Решение № 12-2/2019 12-35/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.12.2018 по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области ФИО2 в отношении:

<данные изъяты> - ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району от 14.12.2018 <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, <данные изъяты> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но не занимается предпринимательской деятельностью, приносящей прибыль, зарегистрирован в качестве ИП для возможности оплаты грузоперевозок по перечислению, однако был привлечен к административной ответственности как юридическое лицо, с чем не согласен. При осуществлении грузоперевозки ДД.ММ.ГГГГ путевого листа не имел.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал, что неправомерно привлечен к административной ответственности за нарушение требований о проведении медицинского осмотра, штамп о котором проставляется в путевом листе, которого у ФИО1 не было, в связи с чем подлежит ответственности за отсутствие путевого листа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее и наличие вины в его совершении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило нарушение ИП ФИО1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав правонарушения по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. 11 которых установлено, что субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей».

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н. В силу п. 9 данного Порядка организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа как дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Таким образом, индивидуальные предприниматели при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом обязаны соблюдать требования изложенных выше нормативных актов и проходить предрейсовые медицинские осмотры, то есть иметь при себе путевой лист с соответствующей отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

При рассмотрении жалобы на постановление материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве ИП 10.07.2017, 29.10.2018 в 13 часов 30 минут на 8 км автодороги <данные изъяты> управляя принадлежащим ему транспортным средством марки <данные изъяты> осуществлял перевозку груза согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ – пшеница урожая 2018 года в количестве 25500 кг с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств – без прохождения предрейсового медицинского осмотра, чем нарушены положения ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства ФИО1 при рассмотрении дела не отрицал.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с требованиями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не исполнена обязанность по прохождению обязательного предрейсового медицинского осмотра, с указанием об этом в путевом листе.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о регистрации <данные изъяты>, копией товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, нарушений требований закона при их получении не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюден.

Доводы ФИО1 о том, что он неправомерно привлечен к административной ответственности как юридическое лицо не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку согласно примечанию к статье 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Факт регистрации ФИО1 в качестве юридического лица подтвержден уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство при рассмотрении дела ФИО1 не отрицал. Факт осуществления перевозки груза ФИО1 подтвержден товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что его действия содержат состав правонарушения, предусматривающий ответственность за отсутствие путевого листа не могут быть приняты судьей во внимание, так как опровергаются материалами дела об управлении ФИО1 транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 – 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмена постановления и прекращение производства по делу предусмотрена при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Таких обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.12.2018, вынесенное <данные изъяты> ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 А по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения ли получения его копии.

Судья Галимуллина Н.Ф.