Решение № 12-186/2019 12-7/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-186/2019

Дело 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Николаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Заинскому району Р.И.М. от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району 06.12.2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что ФИО1, 06.12.2019 года, в 10 часов 03 минуты, управляя автомобилем, возле <адрес> проигнорировал требование дорожного знака 8.17 «Инвалиды», совершил остановку (стоянку) в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, то есть нарушил п.1.3 ПДД РФ. Тем же постановлением, в соответствии с ч.11 ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на ФИО1 возложена обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства. В том же постановлении указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав в жалобе, что проектом организации дорожного движения в г.Заинск, утвержденным постановлением руководителя Исполнительного комитета города Заинск от 03.09.2018 года, в месте стоянки автомобиля на парковочном месте дорожный знак 8.17 «Инвалиды» не предусмотрен, следовательно, дорожный знак 8.17 «Инвалиды» установлен с нарушением схемы дислокации и размещения дорожных знаков. Кроме этого, дорожный знак 8.17 установлен с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 в части нестандартного указательного знака «направление действия». Такие нарушения установки дорожных знаков имеют место по всему городу, так как установлены без согласования паспортов и схем дислокации в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 и законодательных актов. Полагает, что постановление мотивировано с нарушением норм материального и процессуального права, так как в нем, помимо дорожного знака 8.17 «Инвалиды», не указан дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» и дорожный знак 8.3.3 «Направление действия». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Не оспаривая, что именно он, ФИО1, в указанные в постановлении время и месте припарковал автомобиль в зоне действия дорожного знака 8.17 «Инвалиды», привел доводы, в целом аналогичные доводам, изложенным в жалобе. Дополнил, что граждане в соответствии с действующим законодательством не позднее чем за 20 дней до установки дорожного знака, должны быть проинформированы о соответствующем запрете, а также о причинах принятия такого решения, чего сделано не было. С 03.09.2018 года, то есть с момента утверждения проекта организации дорожного движения в г.Заинск изменения, касающиеся установки данного дорожного знака, в проект не вносились. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Заинскому району Р.И.М. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что автомобиль марки «Рено» был эвакуирован с места парковки, где был установлен знак 8.17 «Инвалиды». Этот дорожный знак был установлен исполкомом города. Изменения в проект организации дорожного движения должны вноситься каждые три года, поэтому срок для внесения изменений в проект не пропущен. Наличие указателя направления действия знака 8.17 не имеет значения в данном случае, так как автомобиль был расположен непосредственно под знаком 8.17 «Инвалиды».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 (парковка, парковочное место) распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В силу п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 06.12.2019 года, в 10 часов 03 минуты, управляя автомобилем, возле <адрес> проигнорировал требование дорожного знака 8.17 «Инвалиды», совершил остановку (стоянку) в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, то есть нарушил п.1.3 ПДД РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.28), рапортом сотрудника ГИБДД (л.д.29), письменным объяснением ФИО1 (л.д.30), фототаблицей (л.д.32), протоколом задержания транспортного средства (л.д.31), а также объяснением ФИО1, данным им в судебном заседании, который не отрицал, что именно он припарковал автомобиль в зоне действия дорожного знака 8.17 «Инвалиды» в указанных в постановлении время и месте.

Должностное лицо ГИБДД обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1, нарушившего требования знака 8.17 «Инвалиды», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что дорожный знак 8.17 «Инвалиды», размещенный в месте парковки автомобиля, не внесен в проект организации дорожного движения города Заинск, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. С учетом требований п. 1.3 ПДД РФ водитель, как непосредственный участник дорожного движения, на всем пути следования транспортного средства обязан соблюдать Правила дорожного движения РФ, в том числе руководствоваться требованиями всех знаков дорожного движения и дорожной разметки. Каких-либо исключений из данного Правила, освобождающих водителей от соблюдения требований дорожных знаков, в том числе ввиду их установки с нарушением проектной документации, Правилами дорожного движения РФ не предусмотрено.

В конкретной дорожной ситуации водитель ФИО1 обязан был руководствоваться п.1.3 ПДД РФ, обязан был убедиться, что остановка (стоянка) в данном месте для автомобилей, не оборудованных опознавательным знаком «Инвалид», запрещена, а не руководствоваться мнением о неправильности установки дорожного знака, при этом нарушая установленные требования Правил дорожного движения на конкретном участке дороги (парковочном месте). Фактическое наличие на конкретном участке дорожного знака или разметки, доступных для обозрения участников дорожного движения, обязывает водителя соблюдать их требования независимо от того, имеются ли они на схеме дислокации дорожных знаков и разметки. Иной подход в изложенной ситуации повлечет дестабилизацию безопасности дорожного движения, произвольное толкование и игнорирование требований ПДД РФ, что недопустимо.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Судья принимает во внимание, что размещение дорожного знака 8.17 «Инвалиды» на парковочной площадке в центре города Заинск, расположенной в непосредственной близости от социально-культурных объектов (гостиница «Зай», «Дом культуры «Энергетик», здание администрации Заинского муниципального района, центральная площадь <...>) вызвано фактической необходимостью соблюдения требований вышеуказанного Федерального закона для защиты и соблюдения прав законных интересов маломобильной группы населения (инвалидов), поэтому фактическая обоснованность и необходимость установки данного дорожного знака не вызывает сомнений. Дорожный знак 8.17 на парковочной площадке, где водитель ФИО1 разместил автомобиль, установлен с ведома Исполнительного комитета города Заинск, в результате мероприятий по исполнению требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учетом предписаний ОГИБДД, решений комиссии по безопасности дорожного движения (л.д.42-44).

Кроме этого, частью 4 ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Поскольку проект организации дорожного движения города Заинск утвержден постановлением руководителя Исполнительного комитета города Заинск 03.09.2018 года (л.д.74), внесение в него соответствующих изменений, в том числе и в части, касающейся установки дорожного знака 8.17 «Инвалиды», предусмотрен действующим законодательством и входит в зону ответственности соответствующих должностных лиц, в то время как в зону ответственности водителей входит соблюдение Правил дорожного движения и требований установленных ПДД РФ дорожных знаков.

Поэтому, установление дорожного знака с нарушением требований ГОСТ и порядка их установления не является юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и может быть предметом отдельного обжалования в установленном законом порядке.

Довод ФИО1 о том, что в постановлении отсутствует ссылка на дорожные знаки 6.4, 8.3.3 не может повлечь его отмену, поскольку в постановлении указан дорожный знак (8.17), который сам по себе указывает, что действие знака дорожного 6.4 (парковка, парковочное место) распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Довод жалобы о том, что дорожный знак 8.3.3 «Направление действия» установлен с нарушением ГОСТ не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку автомобиль припаркован водителем ФИО1 непосредственно под дорожным знаком 8.17 «Инвалиды», поэтому направление действия данного дорожного знака применительно к месту парковки этого автомобиля, сомнений не вызывает.

Довод ФИО1 о том, что за 20 дней до установки дорожного знака 8.17 «Инвалиды» заявитель не был об этом проинформирован посредством официального сайта либо иными способами не может быть принят во внимание, поскольку данный дорожный знак размещен в общедоступном месте, обзор данного дорожного знака не загроможден, участники дорожного движения не лишены возможности для достаточного его визуального наблюдения и соблюдения требований этого дорожного знака.

При таких обстоятельствах, судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положениям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме этого, постановление содержит всю необходимую информацию, в том числе и предусмотренную ч.1.1 ст.29.10, ч.11 ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица ГИБДД, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Заинскому району Р.И.М. от 06.12.2019 года о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Трошин С.А.