Решение № 12-12/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Карталы 28 февраля 2017 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области О.Р. Веснина,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Локомотивного городского округа на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо администрация Локомотивного городского округа, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Глава Локомотивного городского округа Моисеенко В.Н.,

подвергнуто на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Локомотивного городского округа подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что Администрация Локомотивного городского округа в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), - Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Карталинский» об устранении недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение требований п.п. 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766- 2007 г., не произвела вырубку древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей горизонтальную освещенность покрытия проезжей части, тротуара <адрес>.

В жалобе представитель администрации Локомотивного городского округа ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи отменить. При этом указывает, что <адрес> муниципальной собственностью не является, в связи с чем у Администрации Локомотивного городского округа отсутствуют полномочия по осуществлению содержания данной улицы.

В судебное заседание представитель администрации Локомотивного городского округа, представитель ОГИБДД ОМВД России «Карталинский» не явились, извещены надлежащим образом о слушании жалобы, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Как установлено мировым судьей, Администрация Локомотивного городского округа в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), - Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Карталинский» об устранении недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение требований п.п. 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766- 2007 г., не произвела вырубку древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей горизонтальную освещенность покрытия проезжей части, тротуара <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг. ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» о производстве вырубки древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей горизонтальную освещенность покрытия проезжей части, тротуара <адрес>; - актом выявленных недостатков от 03.10.2016г.; - справкой ОГИБДД; - Законом Челябинской области № 228-ЗО от 29 апреля 2004 года, в котором определены границы Локомотивного городского округа. Согласно схемы границ (приложение № к Закону), <адрес> городского округа.

Согласно п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711, обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в частности, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Госавтоинспекция в соответствии с пп. "б" п. 12 Положения для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. Аналогичные положения о полномочиях полиции, структурным подразделением которой является Государственная инспекция безопасности дорожного движения, в ходе проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, в частности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. N З-ФЗ "О полиции".

Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает обязанность лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог, обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта.

В силу изложенных норм закона, обязанность по учету участка дороги, находящегося в пределах Локомотивного городского округа, поддержанию его в надлежащем состоянии, а также по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством лежит на администрации Локомотивного городского округа.

ГОСТ Р 52766- 2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Доводы жалобы о том, что <адрес> городского округа, были предметом рассмотрения мировым судьей и правильно отклонены, как не являющиеся юридически значимыми для рассмотрения дела, поскольку вышеуказанная улица находится в границах ЛГО и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Доказательства оценены мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности администрации ЛГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в суд апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено по правилам ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах минимального срока наказания, установленного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Карталы и Карталинского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Карталы и Карталинского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации Локомотивного городского округа оставить без изменения, а жалобу администрации Локомотивного городского округа - без удовлетворения

Судья Веснина О.Р.