Постановление № 5-292/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-292/2017

Дело № 5-292/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 29 мая 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Товарищества с ограниченной ответственностью «Норд ФИО3», (.............) юридический адрес: ............

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ТОО «Норд ФИО3» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

06.03.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Азов» на борту судна вместе с другими автотранспортными средствами, прибыло автотранспортное средство рег. ............. с товаром – «части оборудования» в количестве 94 грузовых места, весом брутто 7 300 кг. Отправителем товара является компания <данные изъяты> получателем товара является <данные изъяты>.03.2017 автотранспортное средство рег. номер № ............. с вышеуказанным товаром выгружено с борта судна и помещено на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (............, 17А) с регистрацией ДО-1 ..............

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным перевозчиком – компанией ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV»), в соответствии со ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (............, 17 А) были представлены документы на перемещаемый товар, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе: CMR ............. от 03.03.2017г., инвойс от 02.03.2017г. ............., упаковочный лист от 02.03.2017г. ............. и пр.

Согласно представленных автомобильным перевозчиком – компанией ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») документов в части грузового помещения автотранспортного средства - автомобиля рег. номер № ............. на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «части оборудования: откатные двери для холодильной камеры; корпус откатных дверей для холодильной камеры; двери для холодильной камеры; комплектующие для холодильных дверей» в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1 360 кг.

09.03.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г., инвойсу от 02.03.2017г. ............., упаковочному листу от 02.03.2017г. ............. (АТД .............) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля У.Б., установлено, что фактически в части грузового помещения указанного автотранспортного средства находится товар - «части оборудования», заявленный в CMR ............. от ............., инвойсе от 02.03.2017г. ............., упаковочном листе от 02.03.2017г. ............., в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1 774 кг, что на 414 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьей 159 ТК ТС предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза.

При международной перевозке автомобильным транспортом необходимо представить, в том числе, документы: о наименовании, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубическим метрах).

В соответствии с положением ст. 194 федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010г. при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

1. доставить товары в место прибытия или в иное место, определенное в соответствии с ч. 1 ст. 193 ФЗ;

2. предъявить товары таможенному органу;

3. представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС;

4. представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством РФ такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия;

5. совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой согласно таможенному законодательству РФ о таможенном деле.

Таким образом, действиями автомобильного перевозчика – компании ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. номер № ............., нарушены требования ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

10.03.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.А.В. в отношении автомобильного перевозчика ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ............. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у перевозчика ТОО «Норд ФИО3», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ТОО «Норд ФИО3», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. Просит привлечь ТОО «Норд ФИО3» к административной ответственности.

Представитель ТОО «Норд ФИО3» в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ТОО «Норд ФИО3» нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г., инвойсу от 02.03.2017г. ............., упаковочному листу от 02.03.2017г. ............., под таможенную процедуру таможенного транзита, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ТОО «Норд ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2017г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- CMR ............. от 03.03.2017г, представленной автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. номер№ ............. на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которой перевозчиком данного товара является ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») и согласно которой на таможенную территорию Таможенного союза в грузовом помещении указанного автотранспортного средства перевозчиком перевезен товар – «части оборудования: откатные двери для холодильной камеры; корпус откатных дверей для холодильной камеры; двери для холодильной камеры; комплектующие для холодильных дверей» в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1360 кг;

- инвойсом от 02.03.2017г. ............., упаковочным листом от ............. ............., представленными автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. номер № ............., на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которым автомобильным перевозчиком ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») на таможенную территорию таможенного союза перемещен товар - «части оборудования: откатные двери для холодильной камеры; корпус откатных дверей для холодильной камеры; двери для холодильной камеры; комплектующие для холодильных дверей» в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1360 кг;

- CMR ............. от 03.03.2017г., инвойсом от 02.03.2017г. № А-............., упаковочным листом от 02.03.2017г. № А-............. представленными автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. номер № ............., на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которым автомобильным перевозчиком ТОО «Норд ФИО3» (ТОО «Nord Kaztrans PV») на таможенную территорию таможенного союза также перемещен товар - «части оборудования» в количестве 63 грузовых места, весом брутто 5940 кг;

- ДО-1 ............., согласно которой автотранспортное средство рег. № ............. с товаром – «части оборудования» в количестве 94 грузовых места, весом брутто 7 300 кг, прибывшее в порт Новороссийск ............. на т/х «Азов» выгружено с борта судна и помещено на временное хранение на территорию ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (л.д. 17);

- актом таможенного досмотра (АТД) ............., в соответствии с которым 09.03.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г, инвойсу от 02.03.2017г ............., упаковочному листу от 02.03.2017г ............., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля У.Б., установлено, что фактически в части грузового помещения указанного автотранспортного средства находится товар - «части оборудования», заявленный в CMR ............. от 03.03.2017г., инвойсе от 02.03.2017г. ............., упаковочном листе от 02.03.2017г. ............., в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1 774 кг, что на 414 (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза;

- актом таможенного досмотра (АТД) ............., в соответствии с которым 10.03.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г, инвойсу от 02.03.2017г. № ............., упаковочному листу от 02.03.2017г. № А-............., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля У.Б., установлено, что фактически в части грузового помещения указанного автотранспортного средства находится товар, сведения о котором заявлены в CMR ............. от 03.03.2017г, инвойсе от 02.03.2017г. № ............., упаковочном листе от 02.03.2017г. № ............., в количестве, заявленном в данных документах;

- метрологическими паспортами средств измерений весов электронных «HFS-2000» и весов электронных «ВСП4-2000А», на которых производилось взвешивание товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. номер № ............., оформляемого по CMR ............. от 03.03.2017г, инвойсу от 02.03.2017г ............., согласно которым предел взвешивания (кг) составляет 2 000 кг, цена поверочного деления (кг.) составляет 1 кг., предел допустимой погрешности (кг.): в интервале взвешивания до 500 кг: составляет +/- (плюс/минус) 1 (один) кг; свыше 500 кг до 2000 кг +/- (плюс/минус) 2 (один) кг. Взвешивание товара на весах производилось путем складирования на весах товара, вследствие чего было образовано 5 взвешиваний с товаром. При этом вес каждой из 5-ти положек с товаром составлял в пределах не менее чем 500 кг, и не более чем 2 000 кг. Соответственно, допустимая погрешность составила +/- (плюс/минус) 10 кг (то есть +/- (плюс/минус) 2 кг на каждый взвешенный поддон с товаром). Соответственно, увеличение веса нетто товара на 414 кг не могло явиться следствием допустимой погрешности вышеуказанного весового оборудования.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г., инвойсу от 02.03.2017г. ............., упаковочному листу от 02.03.2017г. ............., на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ТОО «Норд ФИО3», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии товара, находящегося в контейнере в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., прибывшего по CMR ............. от 03.03.2017г, инвойсу от 02.03.2017г. ............., упаковочному листу от ............. ............., на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина ТОО «Норд ФИО3» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед регистрацией товара под таможенную процедуру таможенного транзита, не предприняло мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № .............

Таким образом, ТОО «Норд ФИО3» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Автомобильным перевозчиком ТОО «Норд ФИО3» не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Кроме того, лицом, на котором лежит обязанность по заявлению таможенному органу достоверных сведений о перевозимом товаре, в том числе о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, является автомобильный перевозчик, в данном случае, - ТОО «Норд ФИО3».

Таким образом, автомобильным перевозчиком ТОО «Норд ФИО3» (РНН .............) юридический адрес: ............, таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, находящегося в части грузового помещения автотранспортного средства рег. № ............., при прибытии товара: «части оборудования: откатные двери для холодильной камеры; корпус откатных дверей для холодильной камеры; двери для холодильной камеры; комплектующие для холодильных дверей» в количестве 31 грузовое место, весом брутто 1 774 кг на таможенную территорию Таможенного союза (превышение веса брутто товара составило 414 кг).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не находит.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ТОО «Норд ФИО3» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ТОО «Норд ФИО3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в ............ по ул. ............ или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1