Решение № 12-424/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-424/2024

< >

Мировой судья: Семенов О.В. УИД № 35MS0017-01-2024-001426-67

Пр-во № 12-424/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 16 июля 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Монтклер» ФИО1 – Й. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 11 апреля 2024 года, о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 11 апреля 2024 года директор ООО «Монтклер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 11 апреля 2024 года отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указав, что о проведении документарной проверки с 26 января 2024 – 02 февраля 2024 года директор ООО «Монтклер» был уведомлен не надлежащим образом, поэтому предоставить документы и дать пояснения в срок не представилось возможным. О проведении проверки узнал лишь тогда, когда получил уведомление о явке для составления протокола, т.е. 07 февраля 2024 года. По электронной почте были отправлены пояснения по вопросу, указанному в документарной проверке, а именно: при обследовании 08 декабря 2023 года поступил звонок в аварийно-диспетчерскую службу с адреса: <адрес> об отсутствии горячего водоснабжения. При обследовании 08 декабря 2023 года причины отсутствия горячего водоснабжения установлено, что в подвале многоквартирного дома оторвало стояк горячего водоснабжения, стояк отсоединили от розлива горячего водоснабжения дома. 09 декабря 2023 года проведена замена сборки по данному стояку (кран, труба) и стояк был запущен, горячее водоснабжение восстановлено. Аварийная заявка поступила 08 декабря 2023 года и выполнена 09 декабря 2023 года, о чем свидетельствует акт выполненных работ. Для решения о проведении документарной проверки оснований не было. Кроме того, на составление протокола об административном правонарушении представителем ООО «Монтклер» Й. было указано возражение против составления протокола на выполнение аварийной заявки только через два месяца после ее исполнения. Полагают, что отдел муниципального контроля мэрии г. Череповца предвзято относится к управляющей компании ООО «Монтклер», так как проводилась документарная проверка от 26 января 2024 года № РЛ-1/2024 практически одновременно с проверкой 6/РЛ- 2024 от 24 января 2024 года, при этом назначаются штрафы, а чтобы надлежаще содержать общее имущество дома ООО «Монтклер» вынуждено привлекать кредиты, изыскивать другие источники для обслуживания дома и расчетов с ресурсоснабжающими организациями. Задолженность жителей <адрес> перед управляющей компанией ООО «Монтклер» составляет на май 2024 год 483 537,75 рублей. 26 марта 2024 года ООО «Монтклер» уведомило собственников жилых помещений и Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца о расторжении договора управления с 01 июля 2024 года по причине невыполнения обязательств по оплате за услуги по управлению, содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту (п.2.3.2 Договора). Кроме того, директор ООО «Монтклер» ФИО1 одновременно является и учредителем предприятия и получается, что он за одно и то же правонарушение понесет двойное наказание, так как штраф назначен как на юридическое лицо, так и на должностное.

В судебное заседание директор ООО «Монтклер» ФИО1, представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом о судебном заседании, не явились, ходатайств и заявлений о его отложении суду не представили.

В судебном заседании защитник директора ООО «Монтклер» ФИО1 – Й. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, дополнительно пояснила, что численность штата ООО «Монтклер» составляет 4-5 человек, уведомление об истребовании документов вовремя не было передано руководителю Общества ФИО1 по причине болезни секретаря, по выходу с больничного которой были распечатаны документы и переданы директору.

Суд, выслушав защитника директора ООО «Монтклер» ФИО1 – Й., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 указанной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок, если они повлекли невозможность проведения или завершения проверок.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 31 января 2024 года в 17 часов 01 минуту ФИО1, являясь директором ООО «Монтклер», расположенного по адресу: <адрес>, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки, а именно: не предоставил запрашиваемые мэрией <адрес> документы по решению на предоставление документов от 26 января 2024 года № РЛ-1/2024 в установленный срок.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2024 года в отношении директора ООО «Монтклер», в котором изложено существо допущенного нарушения; копией обращения Ц., проживающего по адресу: <адрес> об отключении 08 декабря 2023 года горячей воды и не принятия должных мер со стороны управляющей компании; копией представления № от 26 января 2024 года о наличии оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 26 января 2024 года; копией решения о проведении документарной проверки от 26 января 2024 года, согласно которому ООО «Монтклер» предложено в срок до 31 января 2024 года представить письменные объяснения, направленные посредством электронной почты, указанной в документах Общества; копией акта документарной проверки № от 02 февраля 2024 года, согласно которому ООО «Монтклер» не представило в мэрию <адрес> истребованные документы, что повлекло невозможности проведения проверки; копией лицензии № от 27 апреля 2015 года, выданной ООО «Монтклер» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также копией приказа № от 16 ноября 2018 года о переоформлении лицензии; копией акта выполненных работ от 09 декабря 2023 года о замене сборки на стояке горячего водоснабжения по адресу: <адрес>; копией договора от 29 июня 2010 года, согласно которому «ЧМХС РЭУ 3» приступило к управлению и эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>; распечатками с сайта ГИС ЖКХ; выпиской ЕРЮЛ на ООО «Монтклер», согласно которой ФИО1 является директором ООО «Монтклер», а также и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

С учетом положений действующего федерального законодательства, должность ФИО1 отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство ООО «Монтклер», наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которых, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований по управлению многоквартирным домом, в частности в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок, если они повлекли невозможность проведения или завершения проверок, является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1, как руководителем ООО «Монтклер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства по управлению многоквартирными домами не содержат, ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о его вине.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жилищного законодательства.

Доводы защитника заявителя о том, что ФИО1 фактически дважды по одним и тем же событиям привлекается к административной ответственности, судья считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм законодательства.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 17 от 11 апреля 2024 года, о привлечении директора ООО «Монтклер» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Й. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35MS0017-01-2024-001426-67

производство № 12424/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области