Постановление № 5-72/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-632/2020

КОПИЯ

Дело № 5-72/2021

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Дульзон Е.И., при секретаре Тихоновой А.Д. (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в ..., гражданки РФ, трудоустроенной в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 ...), зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в закусочной «ИП ФИО1» ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно не приостановила свою деятельность по оказанию услуг общественного питания в период времени с 00 часов 00 минут по 00 часов 38 минут (обслуживала посетителей внутри помещения, допустила скопление граждан в помещении с оказанием услуг общественного питания, пребывание работников без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), допустила размещение столов на расстоянии менее 1 метра, отсутствие антисептических или дезинфицирующих средств и т.д.), нарушив тем самым требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», с изменениями, внесенными постановлением правительства Новосибирской области от 28.09.2020 № 409-П, постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от 28.09.2020 постановлением Губернатора Новосибирской области № 167, установленные в соответствии с указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела и совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ИП ФИО1 разъяснены;

- рапортами сотрудников ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ночь с ... на ДД.ММ.ГГГГ были проверены в ночное время суток, а именно после ... мин. предприятия и организации, подходящие под категорию общепита, расположенные на территории Дзержинского района г. Новосибирска, в ходе чего, при посещении в 00-38 час. ДД.ММ.ГГГГ закусочной «ИП ФИО1», размещенного на первом этаже многоэтажного жилого ..., имеющего вывеску на входе «Сибирский пивовар. ИП ФИО1», было выявлено, что в помещении данной закусочной находятся посетители в количестве 5 человек, которым отпускались товары - пиво, сигареты, сопутствующие товары. Кроме этого двое граждан - девушка и мужчина с собаками, находились в секторе барной стойки закусочной, отдыхая, представились знакомыми продавцов;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 43 мин. он находился в магазине по ..., где приобрел табачное изделие;

- объяснением ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ после ... мин., работая продавцом в закусочной «ИП ФИО1» по адресу: ..., она продолжила работать и в 00 ч. 38 мин., после того, как она отпустила товар (сигареты, пиво, сопутствующие товары) покупателям (5 человек) зашли сотрудники полиции;

- объяснением ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 38 мин. он зашел в магазин по адресу: ..., чтобы купить сигарет. В данном помещении находились посетители (около 5 человек);

- объяснением ИП ФИО1 о том, что она является директором «ИП ФИО1» по ..., и ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 38 мин. ее заведение осуществляло торговлю;

- фотоизображениями помещения по ... и его посетителей.

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить:

а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория);

б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации;

в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (пункт 1) установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 (ред. от 01.12.2020) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» необходимо приостановить (ограничить) деятельность находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, в случаях, определенных решениями Правительства Новосибирской области, по 31.03.2021.

В силу абз. 2 п. 2 Постановления Губернатора Новосибирской области от 26.10.2020 № 193 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43» предприятиям общественного питания при оказании услуг общественного питания обеспечить работу с размещением столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метра, приостановить оказание услуг общественного питания в период с 00 часов 00 минут до 08 часов 00 минут (кроме предприятий общественного питания, осуществляющих организацию питания в гостиницах, зданиях (строениях, сооружениях) железнодорожных вокзалов, аэропортов), исключить проведение массовых мероприятий.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п (ред. от 22.12.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» постановлено принять дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации с 28.03.2020 по 31.03.2021, в частности при оказании услуг общественного питания обеспечить работу с размещением столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метра, приостановить оказание услуг общественного питания в период с 00 часов 00 минут до 08 часов 00 минут (кроме предприятий общественного питания, осуществляющих организацию питания в гостиницах, зданиях (строениях, сооружениях) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, автостанций, автокасс, аэропортов, на автозаправочных станциях (комплексах)), исключить проведение массовых мероприятий.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ИП ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее ответственность, судьей учитывается признание вины, поскольку при составлении протокола ИП ФИО1 свою причастность к совершению правонарушения не оспаривала. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя, материальное положение ИП ФИО1, суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в сумме 30000 рублей, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет ...).

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по НСО (ОП № 5 «Дзержинский» по г. Новосибирску), ИНН ..., КПП ..., ОКТМО ..., р/с ..., Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя ..., КБК ....

УИН: ...

Постановление в окончательной форме изготовлено 05.03.2021.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь А.Д. Тихонова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-72/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.