Решение № 12-680/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-680/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 08 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Гелета А.А.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Теплокоммунэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.09.2017 года АО «Теплокоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Теплокоммунэнерго» подал жалобу, в которой указывает, что АО «Теплокоммунэнерго» Государственной жилищной инспекцией Ростовской области было выдано предписание № 1749 от 31.05.2017г. об устранении обязательных требований при расчёте размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно привести в соответствие с постановлением правительства РФ «№ 354 от 06.05.2011г., данное предписание было выполнено в полном объёме и на составлении протокола об административном правонарушении инспектору ГЖИ по РО были даны пояснения но во внимание должным образом данные пояснения не были приняты инспектором.

По данным с ЕИРЦ площадь составляет-59,3 что подтверждается копией квитанции, также по данным Управляющей компании в акте составленном от 17.03.2017г. в жилом доме адресу: <...>,находится нежилое помещение «Донская аптека», и со слов УК «Филипп» площадь составляет 59,3 кв.м.

Собственник нежилого помещения неоднократно был информирован о том, что ему необходимо заключить договор теплоснабжения с АО «Теплокоммунэнерго». Все представленные копии документов были представлены своевременно в ГЖИ по РО.

В судебное заседание представители АО «Теплокоммунэнерго» явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции РО возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив административный материал и доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. За совершение административного правонарушения, связанного с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 г. в отношении АО «Теплокоммунэнерго» Госжилинспекцией области была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения О А «Теплокоммунэнерго» по МКД по <...>, п. 42.1 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, а именно объем, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета не соответствует объему, выставленному в платежном документе, не учитывается площадь нежилых помещений.

По результатам данной проверки в отношении АО «Теплокоммунэнерго» Госжилинспекцией области 31.05.2017 г. выдано повторное предписание № 1749 со сроком исполнения до 31.08.2017 г., в котором АО «Теплокоммунэнерго» предписывалось привести в соответствие с требованиями п. 42.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», порядок расчета размера платы и произвести перерасчет с октября 2016 г.

По результатам проверки 05.09.2017 г. был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении АО «Теплокоммунэнерго» 12.09.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.При рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения АО «Теплокоммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия АО «Теплокоммунэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося по делу обжалуемого постановления не имеется.

Утверждение представителя изложенные в жалобе не освобождает последнего от ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Каких-либо заявлений о невозможности выполнить предписание с указанием причин АО «Теплокоммунэнерго» не подавалось.

Доводы АО «Теплокоммунэнерго» о том, что в жилом доме адресу: <...>,находится нежилое помещение «Донская аптека», и со слов УК «Филипп» площадь составляет 59,3 кв.м. Собственник нежилого помещения неоднократно был информирован о том, что ему необходимо заключить договор теплоснабжения с АО «Теплокоммунэнерго», также не освобождает последнего от ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и основано на неверном понимании содержания предписания.

Утверждение представителя изложенные в жалобе не освобождает последнего от ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Как видно из материалов дела, не исполнено предписание по МКД по <...> (объем тепловой энергии определенной ОДПУ, не соответствует объему, предъявленному к оплате потребителям за период с 10.2016 г.)

Как пояснила в судебном заседании представитель ГЖИ РО перерасчет по данному МКД не был выполнен в срок установленный предписанием.

Таким образом, причин невыполнения повторного предписания № 1749 от 31.05.2017 г. в срок суду не представлено, законных оснований для освобождения АО «Теплокоммунэнерго» от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Доводы жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, не усматривается таких обстоятельств и в настоящее время, С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Иных доводов суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности АО «Теплокоммунэнерго» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу АО «Теплокоммунэнерго» - без удовлетворения.

Судья: