Постановление № 5-462/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-462/2025

Дело № 5-462/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-007569-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«11» декабря 2025 года город Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, КПП 616501001, ОКПО 44032768, ОГРН <***>: <...>) ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающегося по адресу: <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 (далее – директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» ФИО1), находясь по адресу местонахождения юридического лица: <...>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, чем нарушил статьи 6, 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), а именно умышлено не предоставил информацию и копию документов, подтверждающие сведения по проведению конкретных процедур, последующему заключению муниципальных контрактов по закупкам № 0258300387725000013, № 0358300387725000014, основаниях расторжения контрактов, включению в этой связи подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков, и иных документов, указанных в запросе от 25.09.2025 о предоставлении информации не позднее 29.09.2025, с предоставлением копий документов по закупка, в том числе извещение о ее проведении со всеми приложениями к ней, протоколы закупок, электронные документы, полученные из внешней системы, документы об обеспечении закупки (банковские гарантии, выписки со счетов), проекты контрактов, заключенные контракты, документы послужившие основанием к расторжению контрактов, дополнительные соглашения к контрактам, документы о проведении претензионной работы, акты выполненных работ и документы, подтверждающие их оплату, документы о внесении подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков, а также иные документы, связанные с закупкой.

В связи с ненадлежащим исполнением требований прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 15.10.2025 прокурором района директору МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйств» направлено повторное требование о предоставлении ранее запрошенных документов со сроком исполнения не позднее 17.10.2025, которое получено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» 15.10.2025, ответ на которое не поступил. Тем самым директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора в установленный срок не исполнены, уведомления о предоставлении нового срока для предоставления документов прокурору не поступали. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом - директором МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 законные требования прокуроры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проигнорированы умышленно.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А. в судебном заседании привел доводы в обоснование вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, сослался на имеющиеся доказательства, просил назначить наказание в пределах санкции статьи инкриминируемого правонарушения.

Должностное лицо – директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал полностью, пояснил, что запросы органов прокуратуры были получены не своевременно, в виду плохой работы канцелярии, отсутствие сотрудников.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с учетом сложившейся явки.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина директора должностного лица директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- заявление прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ (л.д. 2 – 4);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2025 (л.д. 5 - 7);

- пояснениями должностного лица ФИО1 (л.д.8);

- приказом Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 10.09.2025 о назначении ФИО1 директором Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 12);

- должностной инструкцией директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, утвержденной главой администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 10.09.2024 (л.д. 14 – 20);

- уведомлением прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 22.10.2025 № 07-12-2025 о явке директора МКУ «УЖКЗ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 21 - 22);

- письмом-требованием прокуратуры Октябрьского района г. Ростоа-на-Дону от 20.10.2025 № 7-36-2025 о явке директора МКУ «УЖКЗ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 23);

- представлением прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 15.10.2025 № 7-36-2025, внесенного в адрес директора МКУ «УЖКЗ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 о предоставлении информации и соответствующих документов по закупкам « 0358300387725000013, № 0358300387725000014 (л.д. 24);

- представлением - письмом прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении должностным лицом ФИО2 информации и копию документов, подтверждающие сведения по проведению конкретных процедур, последующему заключению муниципальных контрактов по закупкам № 0258300387725000013, № 0358300387725000014, основаниях расторжения контрактов, включению в этой связи подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков, и иных документов от 25.09.2025 № 7-36/148-25-20600005 (л.д. 25).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанная электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законом - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого пункта 2 для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»)

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в ч. 1 ст. 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района установлено умышленное невыполнение представления об устранении нарушений закона, что должностным лицом директором муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 не оспаривается.

Суд исходит из положения ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, не представлено доказательств отсутствия вины в инкриминируемом административном правонарушении, собранные доказательства, оцененные в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Действия директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 соблюдены.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применении к директору муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону (ИНН/КПП <***>/616501001, ОКПО44032768, ОГРН <***>, адрес местонахождения юридического лица: <...>) ФИО1 (... г. года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающегося по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, Л/С <***>), УИН ФССП России 32261000250002227118, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет получателя 01300643000000015800, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050, КБК 32211601171010007140, банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, наименование: административный штраф по делу № 5-462/2025.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дня со дня вручения постановления.

Судья: