Решение № 12-531/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-531/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года город Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Д.В. Широкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Управления Роспотребнадзора Астраханской области от 01.03.2019, решение Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от <дата обезличена>,

у с т а н о в и л:

Определением Управления Роспотребнадзора Астраханской области от <дата обезличена> отказано в возбуждении дела по обращению ФИО1 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети».

Решением Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от <дата обезличена> определение Управления Роспотребнадзора Астраханской области от <дата обезличена> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» оставлено без изменений.

Не согласившись с данным определением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что указанные акты должностных лиц незаконны, допущенное должностными лицами административного органа толкование и применение норм процессуального права не отвечает целям и задачам эффективного контроля за деятельностью исполнителей коммунальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одновременно заявитель просил восстановить процессуальный срок обжалования.

В судебном заседании заявитель ФИО1 не присутствовал. Судом извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, доводы жалобы не признала.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод граждан, учитывая незначительный пропущенный срок обжалования, судья приходит к заключению о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленный административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, а равно за иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ст. 23.51 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе рассматривать органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, является Федеральная служба по тарифам, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти (п. 1 Положения о федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332).

Согласно п. 5.9, п. 5.12 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Частью 1 ст. 1 Закона N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ, в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в <данные изъяты> года обратился в адрес Управления Роспотребнадзора Астраханской области с жалобой о нарушении законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» требуя возбудить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определением Управления Роспотребнадзора Астраханской области от <дата обезличена> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети», решением Управления Роспотребнадзора Астраханской области от <дата обезличена> определение оставлено без изменений.

При рассмотрении заявления ФИО1 и его последующей жалобы Управлением Роспотребнадзора Астраханской области копия обращения направлена по подведомственности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, управление УФАС по Астраханской области, Службу по тарифам Астраханской области, а представленные ФИО1 в обоснование заявления сведения послужили основанием для вынесения определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> отвечает требованиям, предусмотренным ч.5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нём содержатся основанные на результатах проведённой проверки подробные выводы.

Выводы, изложенные в определении от <дата обезличена>, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемых актов должностными лицами не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Управления Росреестра по Астраханской области от <дата обезличена> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Д.В. Широкова