Решение № 12-459/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-459/2025

УИД 76RS0003-01-2025-000851-93

Дело № 12-459/2025


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2025 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250708080863 от 11 августа 2025 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 11.08.2025г. № 10677481250708080863 владелец транспортного средства <данные изъяты> - ФИО1 - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду утраты силы ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в то же время ч.4 данной статьи была принята и вступила в силу после даты совершения правонарушения. Полагает, что в момент фиксации правонарушения превышение нагрузки на группу осей 3-5 составляла менее 10%. Отмечает, что действующим законодательством предельные размеры нагрузки на одну ось не установлены в том случае, если имеет место группа сближенных сдвоенных и строенных осей. Ни одна нагрузка на ось в группе осей его ТС не превышает предельной нагрузки в 10 т, установленной для данной автодороги. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства акт взвешивания от 29.06.2025г. подписан должностным лицом только 04.07.2025г. Указывает на возможность снижения размера штрафа до 150 000 руб.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу и показал: занимается грузоперевозками с заводом, который является государственной компанией и больше, чем можно, грузить не будет. Перевозил груз – трубы, переложить их невозможно. Пробило одну ось, то есть произошло смещение груза. Общая масса груза составила 21,4 т, а допустимая для его автомобиля 22,5 т, то есть масса груза не превышала допустимую.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что заявитель не совсем верно трактует примечание 4 к приложению, так как не выполнено одно из его условий - нагрузка на группу осей превысила допустимую, поэтому здесь идет деление на количество осей. Действующим законодательством не предусмотрены сроки подписания акта. Часть 4 ст.12.21.1 КоАП РФ применена в редакции на момент вынесения постановления. Общая масса автопоезда не превышала допустимую, при этом п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства и (или) нагрузка на ось транспортного средства не превышали значения допустимой нагрузки.

Государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 29.06.2025г. в 20.13.52 час. водителем тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения, на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2,24% (0,168 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 7,668 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10,16% (0,762 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8,262 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 7,40% (0,555 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8,055 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС №.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, установленной на указанном участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 06.08.2024г. было действительно до 05.08.2025г. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024г. Между тем, Приказом Росстандарта от 07.02.2024г. № «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений» срок действия утвержденных ТСИ продлен на 5 лет – до 04.03.2029г. (п.11 приложения к Приказу).

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 09.06.2025г. с приложениями - актом инструментального обследования АПВГК и инструментальным обследованием мест оборудования АПВГК от 09.06.2025г.

Согласно дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении <адрес>, так и в направлении <адрес>, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

В результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 29.06.2025г. через АПВГК ТС с г.р.з. <данные изъяты> в направлении <адрес> сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской № не выявлено.

Оснований сомневаться в правильности измерений, выполненных специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, не имеется.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации № № является ФИО1

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 29.06.2025г., согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, тип ТС автопоезд, двигалось по направлению <адрес>, имело 5 осей (2-я с двускатными колесами, остальные с односкатными, 3-я-5-я в группе осей с расстоянием между осями 1,34 м), нагрузку с учетом погрешности на ось № – 8,262 т при предельно допустимой нагрузке 7,500 т на ось (превышение на 10,16%).

В соответствии с п.26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020г. №, по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. Данный акт с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения ТКТС составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его (п.30 Порядка). Представленный в материалы дела акт № датирован 29.06.2025г., что соответствует и дате нарушения, тем самым нет оснований полагать, что составлен он в иную дату. Подписание акта должностным лицом через пять дней не свидетельствует о его порочности, поскольку исходя из буквального толкования указанных норм, временных ограничений на то не установлено.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности <адрес> и составляющих казну <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. №-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, № ОП РЗ К-0007, рассчитана на нормативную нагрузку на ось 10 т.

В соответствии с Приложением № к Правилам от 01.12.2023г., допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей, в том числе для транспортных средств, имеющих группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской, с расстоянием между осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), составляет 22,5 т.

В силу п.3 примечаний Приложения №, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4. Тем самым довод жалобы о том, что действующим законодательством предельные размеры нагрузки на одну ось не установлены, закону не соответствует, основан на неверном его толковании.

Примечание 4 Приложения № применению по настоящему делу не подлежит, поскольку неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается при соблюдении одновременно двух указанных в нем условий, что в данном случае отсутствует. Нагрузка на каждую из осей в группе автопоезда заявителя не превышает предельно допустимую нагрузку на одиночную ось с односкатными колесами в 9 т, однако нагрузка на группу осей в 25,318 т превышает допустимую на 12,52%.

Таким образом допустимая нагрузка на ось в группе осей №№ автопоезда по настоящему делу составляет 7,5 т (22,5:3). Как указано выше, нагрузка на ось № транспортного средства заявителя превысила допустимую на 10,16%. Выявленное превышение допустимой нагрузки более чем на 10%, но не более чем на 20%, образует состав административного правонарушения. На день его совершения ответственность была предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 18.07.2025г.

Возможное смещение груза в процессе его перевозки от ответственности заявителя не освобождает.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2).

Федеральным законом от 07.07.2025г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2-3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу. Абзац первый части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -", что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, новая редакция статьи 12.21.1 КоАП РФ улучшает положение заявителя ввиду меньшего размера штрафа за совершенное деяние, поэтому деяние его правильно квалифицировано должностным лицом по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день вынесения обжалуемого постановления.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 300000 руб.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, снижения назначенного наказания либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей. Доказательств имущественного положения ФИО1 в материалы дела не представлено, в судебном заседании он настаивал на полной отмене постановления.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление № 10677481250708080863, вынесенное 11 августа 2025 года старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Белова