Решение № 2-732/2018 2-732/2018 ~ М-342/2018 М-342/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-732/2018

Дело № 2-732/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.

с участием истца ФИО1 ФИО6, представителя ответчика – председателя правления СНТ «Дружба-5» ФИО2, действующего на основании протокола общего собрания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к садовому некоммерческому товариществу «Дружба-5», 3-е лицо комитет по управлению имуществом города Саратова о выделении земельного участка, прекращении права бессрочного пользования на часть земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с иском к садовому некоммерческому товариществу «Дружба-5», 3-е лицо комитет по управлению имуществом города Саратова о выделении земельного участка, прекращении права бессрочного пользования на часть земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что является членом садового некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Дружба-5» (по наследованию от завещателя, отца ФИО3, члена садоводческого товарищества с июня 1968 г.). В пользовании имеет земельный участок в данном СНТ по адресу: <адрес>, Гусельское займище под №, площадью 487 кв.м (454 кв.м по фактической геодезической съемке). В сентябре 2016 г. он обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова по вопросу обращения в собственность данного участка. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №, комитет по управлению имуществом города Саратова отказал ему в праве на приватизацию земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Дружба-5», полностью распределен и предоставлен постановлением администрации г. Саратова от 15.09.1997 г. № 530-78 «О предоставлении объединённому садоводческому товариществу «Дружба-5», занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, гражданам садоводческого товарищества в частную собственность, занимаемых садовыми участками в Волжском районе». Он не вошел в указанный список. 24 мая 2015 г. состоялось открытое собрание членов СНТ «Дружба-5», на котором из выделенных постановлением администрации земель общего пользования, общая площадь которых составляет 1.5664 га из части земель, фактически выделенных на участки и занимаемых членами СНТ ему выделили участок № 39, площадью 487 кв.м., фактически 454 кв.м. Просит выделить ему земельный участок №, площадью 454 кв.м. из выделенных постановлением администрации земель общего пользования, общая площадь которых составляет 1.5664 га, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Дружба-5», расположенного по адресу: иные данные, прекратить у СНТ «Дружба-5», право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в части пользования 454 кв.м. из земель общего пользования, общая площадь которых составляет 1.5664 по адресу: <адрес>, Гусельское Займище, Зоналка, кадастровый №, признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 454 кв.м. по адресу: <адрес>, Гусельское Займище, Зоналка.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что ФИО4 является членом СНТ «Дружба-5» и пользуется участком № 39. На общем собрании членов СНТ «Дружба-5» было принято решение о выделении истцу участка № 39 площадью из участка общего пользования 1,5664 га.

Представитель комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома городского Совета от 13.08.1968 г. № 303-4 для шести садоводческих товариществ был произведен отвод земельного участка в Гусельском займище в районе пристани «Зоналка» Волжского района г. Саратова. Решением Исполнительным комитетом Волжского районного Совета депутатов трудящихся от 20.04.1978 г. № 112/18 шесть садоводческих товариществ были объединены в один - объединенный кооператив садоводов «Дружба» (ОКС «Дружба»).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 сентября 1978 года № 530-78 СНТ «Дружба-5» предоставлен земельный участок общего пользования площадью 1,5664 га в бессрочное (постоянное пользование).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ «Дружба-5» от 24 мая 2015 года ФИО4 из выделенных постановлением администрации земель общего пользования, общая площадь которых составляет 1.5664 га из части земель, фактически выделенных на участки и занимаемых членами СНТ, выделили участок № 39, площадью 487 кв.м. (л.д.14-17).

Протоколом собрания членов СНТ «Дружба-5» от 04 сентября 2016 года исправлена допущенная описка в пункте 4, строки 135 протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Дружба-5» от 24 мая 2015 года в части имени истца по настоящему делу (л.д.18).

30 сентября 2016 года ФИО4 обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова по вопросу предоставления ему на праве собственности земельного участка общей площадью 454 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, СНТ «Дружба-5», участок № 39 для ведения садоводства.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 2526-рз от 13 октября 2016 года ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Дружба-5», полностью распределен и предоставлен постановлением администрации г. Саратова от 15.09.1997 г. № 530-78 «О предоставлении объединённому садоводческому товариществу «Дружба-5», занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, гражданам садоводческого товарищества в частную собственность, занимаемых садовыми участками в Волжском районе (л.д.11).

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации ( ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу п.2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации г. Саратова от 15.09.1997 г. № 530-78 земельный участок площадью 8,2363 га был распределен следующим образом: земельный участок общего пользования 1,5664 га предоставлен ОСТ «Дружба-5» в бессрочное (постоянное) пользование, а участок площадью 6,6699 га распределен посписочно в частную собственность между членами товарищества. ФИО3 в указанный список не вошел.

ОСТ «Дружба-5» 15 сентября 1997 года выдан государственный акт о праве бессрочного (постоянного) пользования указанным участком. Участок поставлен на кадастровый учет за номером иные данные

В последующем 09.12.2002 года было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба-5», правопреемник ОСТ «Дружба-5», был принят устав СНТ «Дружба-5».

Из материалов дела следует, что ФИО3, член ОСТ «Дружба» с 1968 года, умер 1 мая 2012 года (л.д.23). ФИО4, истец по делу, является наследником ФИО3 на садовые насаждения, строения и целевые взносы, находящиеся в садоводческом товариществе «Дружба» на основании звещания от 14 июля 1985 года (л.д.22).

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 2526-рз от 13 октября 2016 года ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Дружба-5», полностью распределен и предоставлен постановлением администрации г. Саратова от 15.09.1997 г. № 530-78 «О предоставлении объединённому садоводческому товариществу «Дружба-5», занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, гражданам садоводческого товарищества в частную собственность, занимаемых садовыми участками в Волжском районе».

ФИО4 является членом СНТ «Дружба-5» с 2012 года, в его пользование предоставлен земельный участок № 39, площадью 487 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода (л.д.12-13).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок, находящийся в пользовании истца, фактически имеет площадь 454 кв.м. (л.д.19). Земельные участки, граничащие с участком истца, все стоят на кадастровом учете, их границы определены и занесены в Государственный реестр недвижимости.

Таким образом, ФИО4, является членом СНТ «Дружба», земельный участок ФИО4 образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу, границы земельного участка СНТ определены, земельный участок выделен истцу решением общего собрпания членов СНТ. ФИО4 представил в Комитет по управлению имуществом г. Саратова все необходимые документы: заявление, схему расположения земельного участка, решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков.

Согласно описанию местоположения земельного участка, составленного геодезистами, границы земельного участка № 39 площадью 454 кв.м. на территории СНТ «Дружба-5» не имеют наложений на территории смежных земельных участков и не выходит за пределы общего земельного участка СНТ «Дружба», что также подтверждено планом СНТ.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Выделить ФИО1 ФИО8 земельный участок № 39 площадью 454 кв.м. из земельного участка общего пользования площадью 1,5664 га находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании Садового некоммерческого товарищества «Дружба-5», расположенного по адресу: <адрес>, Гусельское займище, Зоналка.

Прекратить у садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба-5» право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в части площади 454 кв.м. из общей площади 1,5664 га, кадастровый №, по адресу: г. Саратов, Волжский район, Гусельское займище, Зоналка.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на земельный участок № площадью 454 кв.м. расположенный в СНТ «Дружба-5», по адресу: <адрес>, Гусельское займище, Зоналка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья С.Н. Агаркова