Решение № 2-709/2018 2-709/2018~М-496/2018 М-496/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-709/2018

Дело № 2-709/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 19 июля 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), с учетом ст. 39 ГПК РФ (л.д. 167) просит признать незаконным решение Управления пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-детский дом, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФ РФ в г. Междуреченске судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 38).

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснила, что в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом в городе <данные изъяты> она работала в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности которого входило руководство всеми подразделениями детского дома, организация текущего планирования, координация деятельности всех работников детского дома, создание условий для безопасного проживания и организация воспитательного процесса детей, укрепление материально-технической базы.

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), поддерживая уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснив, что на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО1, стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 22 год 5 месяцев 22 дня. В данных о стаже истца содержатся сведения о выполнении истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в обычных условиях труда. В случае удовлетворения требований просила снизить размер взыскиваемых судебных расходов, полагая их завышенными.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «УО <данные изъяты>», привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 17.04.2018г. (л.д. 44-46), не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 173), направив заявления о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 174).

С учетом мнения истца, представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку истца, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование должностей" содержит должность «директор», пункт 1.3 раздела "наименование учреждений" - «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Подпунктом «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29-32)

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению УПФР стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения ДД.ММ.ГГГГ. составил 22 года 5 месяцев 22 дня (л.д. 8-10).

Согласно копии трудовой книжки № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию (л.д. 14).

По сведениям индивидуального персонифицированного учета, данным о страховом стаже ФИО1 периоды работы истца в должности директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом, спорный период времени учтем УПФР по обычным условиям ст. 8 Федерального закона № 400 (л.д. 184).

Согласно уведомлению о расхождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода льготы, а так же отсутствует период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Согласно ответу начальника отдела ПУ И ВС уточнить расхождения ИЛС ФИО1 не представляется возможным, в связи с ликвидацией МКОУ Детский дом (л.д. 60).

Из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.05.2018г. усматривается, что Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, руководителем ликвидационной комиссии являлась ФИО1, учредителем юридического лица являлся Комитет по образованию <данные изъяты> (л.д. 75-90).

В ходе судебного разбирательства, в обоснование исполнения ФИО1 обязанностей директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, третьим лицом МКУ «УО <данные изъяты>» предоставлены сведения о переименовании Комитета по образованию <данные изъяты> (л.д. 145), Устав Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-119), также в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-142), в соответствии с п. 5.14. Устава директор Детского дома не может исполнять свои обязанности по совместительству, ему не разрешается совмещение его должности с другой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства, педагогической деятельности внутри и вне детского дома) (л.д. 113, 135), штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в которых предусмотрена одна единица должности директора (л.д. 147-157), должностная инструкция директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом, с отметкой об ознакомлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-182), сведения о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143), сведения о начислении страховых взносов в спорный период (л.д. 144), что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 62-65).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд, исходя из вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета истцу в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом, ввиду установления обстоятельств, подтверждаемых письменными доказательствами по делу, фактического выполнения ФИО1 работы в образовательном учреждении – детский дом, в должности директора, соответствующей по своему характеру работе, предусмотренной списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено убедительных возражений относительно недопустимости ссылки на вышеприведенные судом нормативные положения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 требуемой продолжительности специального стажа по состоянию на день обращения в УПФР - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов (22 года 5 месяцев 22 дня + 2 года 9 месяцев 28 дней = 25 лет 3 месяца 20 дней), суд считает правомерным обязание УПФР к досрочному назначению ей страховой пенсии по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме, поскольку данным Решением ФИО1 включены периоды работ в специальный стаж (л.д. 8-10), в связи с чем суд полагает необходимым признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения периода работы истца ФИО1 в должности директора муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в порядке ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 37).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-детский дом и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 19 июля 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова