Решение № 12-132/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-132/2017

Дело № 12-132/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 13 октября 2017 г. о прекращении административного производства в отношении ООО «Люкс ТВ» по ст. 13.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 13 октября 2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. ООО «Люкс ТВ» от административной ответственности освобождено, объявлено устное замечание.

Из постановления следует, что ООО «Люкс - ТВ», не ограничило в полном объеме доступ к интернет-ресурсам, внесенным в Реестр доменных имен, чем нарушило требования Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На сети передачи данных оператора на пункте коллективного доступа, расположенного по адресу: <адрес> 11.09.2017 г. имелась возможность доступа к следующим сайтам:

http://hentaidib.net/wp-content/uploads/2010/12/Huge-and-Extreme-Insertions-into-Loli-Hentai-?

Girls-With-Tentacles-Toys-Dicks-Monsters-155.jpg;http://vdagestan.com/rossiva-bvla-

preduprezhdena.djihad;http://www.musichallcasino.eu;http://33slots.com;

http://glavnoe.ua/articles/al001 ;http://medicvolga.com/bolnichnyy_list.html;http://go-krit.com/853-

recepty-gaschisha.html;

http://kazakJistan4uanfo/rabot

http://zulikhan.livejoumal.com/92868.html;

http://www.miscopy.com/372/isis/khorasan-the-graveyard-of-murtadeen-2-execution-two-men/. ООО « Люкс ТВ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, но оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий. С указанным постановлением Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области не согласно, подало в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, считает его незаконным и необоснованным, основанным на не правильном применении норм материального права, принятым с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Суд принял ошибочное решение об освобождении ООО « Люкс ТВ» от административной ответственности, применив положения ст. 2.9. КоАП РФ. При принятии указанного решения не было учтено, что пренебрежение ООО «Люкс ТВ» публично-правовыми обязанностями в вышеуказанной сфере также оказывает негативное влияние на публичные правоотношения и создает видимость неэффективности инструментов государственного контроля, в связи с чем создает угрозу охраняемым общественным интересам. Кроме того, законодатель, учитывая степень общественной опасности данного правонарушения, в санкции ст. 13.34 КоАП РФ специально не предусмотрел такой минимальный вид административного наказания как предупреждение. Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Представитель ООО «Люкс ТВ» ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя ООО « Люкс ТВ» исследовав дело в полном объеме, считаю постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Статьей 13.34 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр). Согласно п. 12 ст. 15.1 Закона об информации порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила Реестра), перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Мировым судьёй правильно установлено, что ООО « Люкс ТВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, поскольку ООО « Люкс ТВ» оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией от 05.07.2016 г. № 143878, соответственно обязано соблюдать требования Закона относительно ограничения доступа в сети « Интернет» к определенным видам сайтов, однако данную обязанность не выполнило.

Правонарушение мировым судьёй признано малозначительным, так как оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Принятое мировым судьёй решение об объявлении устного замечания ООО « Люкс ТВ», является законным, поскольку административное наказание, прежде всего, должно иметь предупредительную роль, то есть направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем. Хотя при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание. Устное замечание направлено на то, чтобы проинформировать и предостеречь нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне и полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй не допущено. Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления, жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления, не усматривается. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 13 октября 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Люкс ТВ» оставить без изменения, а жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области - без удовлетворения.

Судья /Н.М. Погодина/