Решение № 12-116/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-116/2020

44RS0003-01-2020-000786-38

Дело № 12-116/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа им. Ковалева Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2. № от 12 мая 2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2. № от 12 мая 2020г МОУ Николо-Шангская СОШ признана виновной в том, что в нарушение ст.ст. 65, 351.1 ТК РФ в учреждение с 02.09.2019г. в качестве учителя ДОЛЖНОСТЬ Б.А.М., с 27.08.2019г. в качестве учителя ДОЛЖНОСТЬ - М.С.В., а с 16.12.2019г. на должность ДОЛЖНОСТЬ - Б.Е.В.. которые были допущены к работе с детьми без предъявления справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования. Справки получены только 30.09.2019г. в отношении Б.А.М., с 19.09.2019г. в отношении М.С.В. В отношении Б.Е.В. данный документ не был предъявлен и на момент проведения проверки.

Кроме этого 27.08.2019г. в учреждение в качестве ДОЛЖНОСТЬ принята П.О.Д., которая не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области соответствующей профилю работы. Не предоставлены документы, подтверждающие наличие у лица требуемого уровня образования и при трудоустройстве в учреждении Б.Е.В. и Б.А.М.

Действия (бездействие) МОУ Николо-Шангская СОШ были квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор МОУ Николо-Шангская СОШ обратился в суд с жалобой, просит изменить вышеуказанное постановление и назначить наказание в виде предупреждения, не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, указывает, что при рассмотрении данного дела не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует. Указывая на то, что договор с Б.А.М. П.О.Д. и Б.Е.В. заканчивается 31 мая 2020г. Сотрудники будут уволены. Впредь прием сотрудников без специального образования допускаться не будут.

Дело рассматривается в отсутствие представителя МОУ Николо-Шангская СОШ, уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления (л.д.52)

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.51).

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. в суде полагала, что в отношении учреждения, возможно, заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, факты реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в Учреждении, не установлены, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности приняты активные меры для устранения выявленных нарушений и фактически устранены.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина МОУ Николо-Шангская СОШв совершении указанного правонарушения подтверждена материалами дела, а именно - постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2020г., приказами о приеме на работу в МОУ Николо-Шангская СОШ Б.А.М. № от 27.08.2019г., М.С.В. № от 27.08.2019г., Б.Е.В. №.1 от 25.11.2019г. и П.О.Д. № от 27.08.2019г., справками об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 28.05.2019г. №-М в отношении П.О.Д., от 19.09.2019г. №-Э, в отношении М.С.В.. от 30.09.2019г. №-М, в отношении Б.А.М., должностными инструкциями ДОЛЖНОСТЬ утвержденных директором школы ФИО1 Данные доказательства являлись допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

В связи, с чем суд полагает, что при вынесении обжалуемого постановления Главный государственный инспектор труда в Костромской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МОУ Николо-Шангская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Данный факт не оспаривается и представителем юридического лица.

Оспариваемое постановление и постановление прокурора о возбуждении дела оформлены уполномоченным должностным лицом административного органа при наличии доказательств надлежащего извещения представителя юридического лица о времени и месте их составления.

Постановление о привлечении МОУ Николо-Шангская СОШ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных прав юридического лица, а также иных норм законодательства об административных правонарушениях, которые бы влекли отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности назначенного юридическому лицу наказания суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При разрешении вопроса о назначении МОУ Николо-Шангская СОШ вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что допущенные учреждением недостатки на момент рассмотрения дела судом исправлены, что подтверждается представленными суду документами.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, указанных вредных последствий в результате противоправного деяния МОУ Николо-Шангская СОШ не наступило и судом не усматривается.

С учетом всех обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу МОУ Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 12 мая 2020 года № о привлечении МОУ Николо-Шангской средняя общеобразовательная школы Шарьинского муниципального района Костромской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначить МОУ Николо-Шангской средняя общеобразовательная школы Шарьинского муниципального района Костромской области наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Копию решения направить в МОУ Николо-Шангскую СОШ, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова