Решение № 2-2160/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-2160/2018

Дело № 2-2160/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г.

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Лутфуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации го г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации го г. Уфа о признании решения государственного органа недействительнымоб, об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, указывая на следующее.

На спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ему на праве собственности, на заявление о выкупе земельного участка под объектами недвижимости ответчик - Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфы, ответило отказом, сославшись на то, что земельный участок расположен в границах резервируемых земель, часть данного земельного участка расположена в границах красных линий. Считаетт, что отказ в выкупе земельного участка нарушает его права на приобретение участка в собственность. Просил признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по 664 934 рубля 15 копеек, путем направления ФИО1 экземпляров подписанного договора купли-продажи земельного участка в не более чем тридцать дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители УЗиО Администрации го г. Уфа – ФИО3, действующая по доверенности №Д-4 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. иск не признали и показали, что спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Многоквартирные многоэтажные жилые дома», что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Также данная информация имеется в свободном доступе на сайте Росреестра в Публичной кадастровой карте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № «под индивидуальный жилой дом». То есть согласно заявлению о предоставлении земельного участка истец испрашивал земельный участок под индивидуальный жилой дом. Таким образом, вид разрешенного использования участка: «Многоквартирные многоэтажные жилые дома» не соответствует целям использования участка, для которых он испрашивался в заявлении о предоставлении, а именно «под индивидуальный жилой дом», то есть в соответствии с п.14 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ, данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Согласно распечатке из информационной системы ГИС «ИнГео» земельный участок с кадастровым номером №, который соответствует участку П-14 находится в территориальной зоне ОД-3. Территориальная зона ОД-3 - для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающие объекты социального, культурного, спортивного назначений. Также данная информация о территориальной зоне земельного участка имеется в свободном доступе на сайте Росреестра в Публичной кадастровой карте. Согласно ст.44 Решения Совета городского округа г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» в Таблице № указано, что в территориальной зоне ОД-3 запрещенным видом разрешенного использования является «под индивидуальный жилой дом» (на момент вынесения решения действовало вышеуказанное Решение № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ответу Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ №/РД от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории, где постановлением Администрации ГО город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>. В соответствии с указанным проектом, земельный участок с кадастровым номером № соответствует участку П-14, размежеванному под строительство 18-этажного жилого дома. То есть на момент вынесения решения был уже утвержден Проект планировки и проект межевания территории. Согласно которым испрашиваемый земельный участок был размежеван под строительство 18- этажного жилого дома. Помещение, собственником которого является истец расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № образован ДД.ММ.ГГГГ.) и № (образован ДД.ММ.ГГГГ.). Кроме того, ФИО1 является собственником части помещения, а не объекта недвижимости в целом, что при таком положении делает невозможным предоставлении ему в собственность земельного участка.

Представитель администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица ООО «Стройвысота», ФИО5, в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены, с ходатайством об отложении слушания дела к суду не обращались.

С учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная норма была изложена в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имели исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно пункту 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является собственником одноэтажного жилого помещения, общей площадью 81,8кв.м., на поэтажном плане под номерами 1-4, 7-19, по адресу: <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта здания, его общая площадь составляет 93 кв.м.

Собственник помещения, площадью 11,2 кв.м. по адресу: <адрес> не установлен.

Земельный участок, на который претендует истец ФИО1, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Территория, ограниченная улицами <адрес>, отнесен к категории земель: Земли населенных пунктов; установлен вид разрешенного использования: Многоквартирные многоэтажные жилые дома. Площадь земельного участка составляет 2540 +\-18 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию го г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540кв.м., под индивидуальный жилой дом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент рассмотрения дела вид разрешенного использования: Многоквартирные многоэтажные жилые дома, не изменен, а имеющийся на данном участке одноэтажный индивидуальный жилой дом не может обеспечить указанное целевое использование участка.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям, для которых он испрашивался, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, установлено, что ФИО1 являлся собственником части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом собственником всего строения не является.

Решением Октябрьского райсуда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ., заявленные ФИО1 требования были удовлетворены.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ., решение Октябрьского райсуда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, дело направлено по подсудности в Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.

В ходе апелляционного рассмотрения было установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ продал спорный земельный участок с кадастровым номером № ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ перепродал данный земельный участок ООО «Стройвысота».

Произведенные действия ФИО1 по отчуждению земельного участка, указывают на то, что интерес ФИО1 в использовании указанного земельного участка под индивидуальный жилой дом отсутствует, поскольку продажа жилого помещения и земельного участка была осуществлена первоначально индивидуальному предпринимателю ФИО5 за 5млн. руб., который в последующем продал юридическому лицу ООО «Стройвысота» за 32млн.руб., при этом основным видом деятельности последнего является многоэтажное жилое строительство.

Согласно распечатке из информационной системы ГИС «ИнГео», земельный участок с кадастровым номером №, который соответствует участку П-14 находится в территориальной зоне ОД-3.

Территориальная зона ОД-3 - для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающие объекты социального, культурного, спортивного назначений. Также данная информация о территориальной зоне земельного участка имеется в свободном доступе на сайте Росреестра в Публичной кадастровой карте.

Согласно ст.44 Решения Совета городского округа г.Уфа РБ от 22.08.2008 г.№7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» в Таблице № указано, что в территориальной зоне ОД-3 запрещенным видом разрешенного использования является «под индивидуальный жилой дом».

Согласно ответу Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ №/РД от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории, где постановлением Администрации ГО город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>.

В соответствии с указанным проектом, земельный участок с кадастровым номером № соответствует участку П-14, размежеванному под строительство 18-этажного жилого дома.

То есть на момент обращения ФИО1 с заявлением о выкупе земельного участка уже был утвержден Проект планировки и проект межевания территории, согласно которым испрашиваемый земельный участок был размежеван под строительство 18- этажного жилого дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан в выкупе земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязании Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2540 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по 664 934 рубля 15 копеек, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.

Судья: Т.В. Попенова