Решение № 12-47/2021 12-598/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить.

В обоснование доводов жалобы указывая, что решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято без должной оценки фактических обстоятельств дела, в частности не было принято во внимание, что отсутствие пожарных рукавов в некоторых шкафах при лифтовых площадках - является обстоятельством, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить, ввиду того что пожарные шкафы находятся в общедоступных местах и легко открываются любым лицом, а требования по проведению осмотров в установленные сроки, были соблюдены.

Кроме того, проигнорированы нарушения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 допущенные в ходе проверки ООО «Краснодарская управляющая компания».

Заявитель в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен в установленном порядке. Согласно представленному суду отзыву против отмены оспариваемого постановления возражает, считая его законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка ООО «Краснодарская Управляющая Компания» осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом №, корпус 2 по <адрес> в г. Краснодаре, в ходе которой установлено, что согласно Приложению № к договору управления многоквартирным домом в состав общего имущества собственников помещений входят, в том числе электрические установки системы дымоудаления, система автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода. Визуальным осмотром многоквартирного дома установлено, что на 15,8,7 этажах в подъезде № и на 1,17,18,19 этажах в подъезде № отсутствуют пожарные рукава, размещенные в шкафах при лифтовых площадках, что является нарушением требований п.27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно названному пункту организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом, должна обеспечить выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Обязательными условиями осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных ст.193 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) и соблюдении требований Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение №).

Согласно п.3 Положения №, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.1 - 6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В силу требований ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае ФИО1 в ходе управления многоквартирным домом №, корпус 2 по <адрес> в г. Краснодаре, приведенные требования нарушила, что послужило поводом для привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о заявителе, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что отсутствие пожарных рукавов в некоторых шкафах при лифтовых площадках - является обстоятельством, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить, суд отклоняет как противоречащие приведенным требованиям нормам и правилам жилищного законодательства РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его изменения суд не усматривает

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление отмене или изменению не подлежит, а основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий: