Решение № 2-3049/2020 2-3049/2020~М-2730/2020 М-2730/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3049/2020

Дело № 2-3049/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Ервандян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с данным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года в газете «Ростов официальный» №) Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на них право прибыть в Администрацию Октябрьского района города Ростова-на-ДонуМКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц право на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 3.1.2. Положения ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону были составлены акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письма от ДД.ММ.ГГГГ года №). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), п. 3.1.3 Положения бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов. Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ года № объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. ДД.ММ.ГГГГ года МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету. Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества. На основании изложенного, просит суд признать бесхозяйными и передать в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону следующие объекты, расположенные на территории Октябрьского района <адрес>, длина проезжей части – 103,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части – 6,8 пог.м., площадь проезжей части – 588,8 кв.м.; тротуар, длина 68,2 пог.м., ширина – 1,0-2,0 пог.м., площадь – 108,7 кв.м.; тип покрытия проезжей части и тротуара – асфальтобетон; бортовой камень, протяженность – 123,2 пог.м.; поребрик, протяженность – 90,7 пог.м.; Подъездная дорога к СТ «Урожай» в границах: по от <адрес>, длина проезжей части – 60,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части без покрытия (грунт) – 23,0-26,6 пог.м., ширина (средняя) проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 7,0-8,0 пог.м., площадь проезжей части без покрытия (грунт) – 1448,9 кв.м.; площадь проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 58,0 кв.м.; тротуар по нечетной стороне, длина 18,0 пог.м., ширина – 1,8 пог.м., площадь – 32,4 кв.м.; тип покрытия тротуара – плитка; бортовой камень, протяженность – 51,9 пог.м.; поребрик, протяженность – 58,0 пог.м.; Внутриквартальный проезд в границах: по <адрес> (между домами №), длина проезжей части – 295,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части – 7,8 пог.м., площадь проезжей части – 2058,2 кв.м.; тротуар, длина 85,0 пог.м., ширина – 1,5-1,6 пог.м., площадь – 132,1 кв.м.; тип покрытия проезжей части и тротуара – асфальтобетон; бортовой камень, протяженность – 421,0 пог.м.; Внутриквартальный проезд в границах: <адрес> (между домами № длина проезжей части – 173,6 пог.м., ширина (средняя) проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 7,2 пог.м., ширина (средняя) проезжей части без покрытия (грунт) – 9,7 пог.м., площадь проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 691,2 кв.м., площадь проезжей части без покрытия – 972,9 кв.м.; бортовой камень, протяженность – 218,1 пог.м.

Представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело в отношении представителя заявителя, заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В целях принятия решений по распоряжению указанным имуществом, оно должно быть обращено в собственность государству.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьями 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное Положение разработано в соответствии со ст.ст. 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года №Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года)».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 3.1 Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района городана территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, подает в СМИ (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документ, подтверждающих его право собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ года в газете «Ростов официальный» в №) Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственником вышеуказанного имущества или имеющим на него права, прибыть в МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц право на указанные объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 3.1.2. Положения ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону были составлены акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были передан в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письма от ДД.ММ.ГГГГ года №

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объектах отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), п. 3.1.3 Положения бесхозяйное имуществе принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ года № объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ года МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету.

Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данные объекты, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.

Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности, результатом чего является возложение бремени содержания бесхозяйных вещей на муниципальное образование.

Таким образом, закон предписывает постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей в обязательном порядке и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов относятся к муниципальной собственности.

Согласно ст. 16 и ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…»).

Согласно ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Суду не представлены сведения об идентифицирующих признаках заявленных объектов, как об объектах недвижимости, документы кадастрового и технического учета содержат общее описание объектов, но не свидетельствуют об отнесении дорог к недвижимому имуществу.

По сути, покрытие упомянутых дорог – асфальтобетон и грунт не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь обеспечивает вспомогательную функцию для более эффективного использования объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, улучшая полезные свойства земельного участка, на котором он находится.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать бесхозяйными и передать в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону следующие объекты, расположенные на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону:

Внутриквартальный проезд в границах: <адрес> длина проезжей части – 103,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части – 6,8 пог.м., площадь проезжей части – 588,8 кв.м.; тротуар, длина 68,2 пог.м., ширина – 1,0-2,0 пог.м., площадь – 108,7 кв.м.; тип покрытия проезжей части и тротуара – асфальтобетон; бортовой камень, протяженность – 123,2 пог.м.; поребрик, протяженность – 90,7 пог.м.

Подъездная дорога к СТ «Урожай» в границах: <адрес>, длина проезжей части – 60,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части без покрытия (грунт) – 23,0-26,6 пог.м., ширина (средняя) проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 7,0-8,0 пог.м., площадь проезжей части без покрытия (грунт) – 1448,9 кв.м.; площадь проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 58,0 кв.м.; тротуар по нечетной стороне, длина 18,0 пог.м., ширина – 1,8 пог.м., площадь – 32,4 кв.м.; тип покрытия тротуара – плитка; бортовой камень, протяженность – 51,9 пог.м.; поребрик, протяженность – 58,0 пог.м.

Внутриквартальный проезд в границах: по <адрес> (между домами №), длина проезжей части – 295,7 пог.м., ширина (средняя) проезжей части – 7,8 пог.м., площадь проезжей части – 2058,2 кв.м.; тротуар, длина 85,0 пог.м., ширина – 1,5-1,6 пог.м., площадь – 132,1 кв.м.; тип покрытия проезжей части и тротуара – асфальтобетон; бортовой камень, протяженность – 421,0 пог.м.

Внутриквартальный проезд в границах: по <адрес> (между домами №), длина проезжей части – 173,6 пог.м., ширина (средняя) проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 7,2 пог.м., ширина (средняя) проезжей части без покрытия (грунт) – 9,7 пог.м., площадь проезжей части с асфальтобетонным покрытием – 691,2 кв.м., площадь проезжей части без покрытия – 972,9 кв.м.; бортовой камень, протяженность – 218,1 пог.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2020 года.

Судья Захаренко Л.В.