Решение № 2-1382/2020 2-1382/2020~М-796/2020 М-796/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1382/2020

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием представителя истца администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и общественного питания на земельном участке по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного использования –«магазины, бытовое обслуживание», запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и общественного питания на земельном участке по <адрес> в <адрес> до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении гр. ФИО1, которая является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:843 по <адрес> в <адрес>, площадью 450 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины, бытовое обслуживание». Фактическим осмотром было установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – двухэтажное здание общей площадью 363,2 кв.м. (кадастровый №). Было установлено, что земельный участок используется для обслуживания автотранспорта (организована автомойка), а также общественного питания (на втором этаже здания размещено кафе-ресторан общественного питания «BQ»), что свидетельствует об использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования. По результатам проверки ФИО1 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1 не было исполнено. Постановлением Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, что не освобождает ФИО1 от обязанности устранить допущенное нарушение земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требование поддержал, просил удовлетворить, привел доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что на дату проведения судебного разбирательства ФИО1 не были устранены выявленные нарушения, вид разрешенного использования земельного участка остался тем же.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу её регистрации и была получена ФИО4, которая обязалась передать корреспонденцию адресату, и в силу положений ст. 2 ст. 116 ГПК РФ получение корреспонденции лицом, проживающему совместно с адресатом, признается надлежащим извещением. Также извещение направлялось по адресу нахождения недвижимого имущества, но корреспонденция не была получена и возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил признать извещение ответчика надлежащим и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ злоупотребление правом в какой-либо форме не допускается.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относятся осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания по <адрес> в <адрес>, общей площадью 363,2 кв.м., имеющим наименование – автомагазин-кафе-автомойка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 450 кв.м., кадастровый №, расположенном в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, бытовое обслуживание.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на специалиста управления муниципального контроля администрации <адрес> была возложена обязанность по проведению проверки в отношении ФИО1 по адресу: <адрес>, с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на основании рассмотрения обращения гражданина, задачей указана проверка соблюдения требований земельного законодательства. Срок проверки определён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №з, из которого следует, что проведена внеплановая выездная проверка в отношении гр. ФИО1, установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:843, расположенном в <адрес>, площадью 450 кв.м., с видами разрешенного использования «магазины, бытовое обслуживание». Фактическим осмотром установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – двухэтажное здание (кадастровый №). В ходе осмотра установлено, что земельный участок используется для обслуживания автотранспорта (организована автомойка), а также общественного питания (на втором этаже здания размещено кафе-ресторан общественного питания «BQ»). При проведении проверки объект капитального строительства использовался для обслуживания автотранспорта, общественного питания, что свидетельствует о фактическом использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:843, площадью 450 кв.м., не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «магазины, бытовое обслуживание», фактически используемого для обслуживания автотранспорта (организована автомойка), а также общественного питания (на втором этаже здания размещено кафе-ресторан общественного питания «BQ»), что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу положений ч.1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии с требованиями п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее Приказ) вид разрешенного использования земельных участков «магазины» (код 4.4) предназначен для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.; вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3) предназначен для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). В Приказе закреплено, что вид разрешенного использования с ко<адрес>.4 (магазины) может применяться в видах разрешенного использования с наименованием «жилая застройка» и «предпринимательство».

При этом указанным Приказом закреплены также такие виды разрешенного использования земельного участка, как «автомобильные мойки» (код 4.9.1.3, для размещения автомобильных моек, магазинов соответствующей торговли) и «общественное питание (код 4.6, для размещения объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что использование земельного участка по <адрес> производится ФИО1 не в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем, требования администрации <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:843 по <адрес> с видом разрешенного использования – «магазины, бытовое обслуживание».

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по предоставлению услуг автомойки и общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010304:843 по <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2020