Решение № 12-51/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-51/2019

Мировой судья Лаптев А.В.

дело № ...

Судебный участок № 2 Кондопожского района

Республики Карелия

УИД: № ...


РЕШЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Иванов А.Д., при секретаре Никитиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Кондопога» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Кондопога»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ ОАО «Кондопога» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представителем ОАО «Кондопога» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ссылается на то, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не учел факт переуступки прав аренды лесных участков третьему лицу – АО «<...>», с связи с чем полагает, что нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ОАО «Кондопога» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав явившиеся лицо, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с со ст.ст.49, 60, 60.11 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 80-84 ЛК РФ возложена обязанность по представлению отчетов об использовании лесов по форме 1-ИЛ, 1-ОЛ, 1-ЗЛ, которые согласно п.1 и 2 Порядка представления отчета об использовании, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №451 от 21.08.2017 «Об утверждении перечня и информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчеты об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» предоставляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений. В случаях если: при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном периоде не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по защите лесов, отчет предоставляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что ОАО «Кондопога» ХХ.ХХ.ХХ не своевременно представило в ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» отчеты за ХХ.ХХ.ХХ по договорам аренды лесного участка № ... от ХХ.ХХ.ХХ для <...>» и № ... от ХХ.ХХ.ХХ для <...> Установленные законом формы отчетов представлены ХХ.ХХ.ХХ.

В связи с выявленными нарушениями лесного законодательства в отношении ОАО «Кондопога» ХХ.ХХ.ХХ составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ вышеназванные протоколы об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Обжалуемым постановлением ОАО «Кондопога» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащими установлению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является факт непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

По настоящему делу мировым судьей данное обстоятельство было установлено надлежащим образом, на основании совокупности представленных доказательств, которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ОАО «Кондопога» в совершении административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка версии привлекаемого к административной ответственности юридического лица о переуступке права аренды лесных участков АО «<...>» и сделан верный вывод о её несостоятельности.

Судом второй инстанции в ходе рассмотрения настоящей жалобы повторно проверен указанный довод, в связи с чем, по инициативе суда истребованы сведения, касающиеся возможности и законности переуступки права аренды лесного участка арендатором третьим лицам.

Согласно ответа, поступившего из Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, возможность переуступки права аренды лесного участка арендатором третьим лица исключается без переоформления соответствующей лицензии о недропользовании, поскольку их наличие является основанием для заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов (статья 43 ЛК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие соглашений между ОАО «Кондопога» и АО «<...>» о переуступке права аренды лесных участков, не является основанием для освобождения ОАО «Кондопога» от предоставления отчетов как арендатора.

Таким образом, ОАО «Кондопога» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушений малозначительными не имеется.

Законность и обоснованность судебного постановления по делу сомнений не вызывает.

Постановление о назначении ОАО «Кондопога» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.1–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Кондопога», оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Кондопога» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Д. Иванов