Решение № 12-120/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-120/2019

Дело № 12-120/2019


Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2019 года город Великие Луки

ул. Пушкина д.10/1

Судья Великолукского городского суда Псковской области Красикова Т.В., при секретаре Беллавиной И.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Агрошинторг» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Псковской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Агрошинторг» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление в части административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания должностным лицом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, административное правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. В связи с отсутствием у лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, обязанности присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП судья принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда ФИО., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Агрошинторг», ИНН <***>, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по адресу: 182113, <...>. В соответствии со штатным расписанием список рабочих мест на 2019 год составляет <данные изъяты> человека. 10.12.2017 организация включена в Реестр малого и среднего предпринимательства, категория: микропредприятие.

Согласно ст. 20 ТК РФ юридическое лицо ООО «Агрошинторг» является работодателем, права и обязанности которого в трудовых отношениях осуществляются органом управления данного юридического лица генеральным директором ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ ООО «Агрошинторг» как работодатель обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ и Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах посредством проведения соответствующих мероприятий и обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС, ООО «Агрошинторг» зарегистрировано 20.11.2017, следовательно, с даты регистрации юридического лица прошло более 12 месяцев, максимальный срок на проведение специальной оценки истек.

Таким образом, в период с 20.11.2018 до 10.09.2019 ООО «Агрошинторг» не организовало должного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, не обеспечило информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, о предоставляемых работнику в связи с этим гарантиях, причитающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной зашиты.

Постановлением государственного инспектора труда ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Агрошинторг» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и в жалобе ФИО1 не оспаривается.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела судья приходит к выводу о наличии основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания с учетом следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5 названной статьи установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме; предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, при рассмотрении дела и назначении административного наказания вышеуказанные нормы не учтены.

Санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ прямо предусмотрена возможность назначения наказания должностному лицу в виде предупреждения. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, материалами дела не установлены. Административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба отсутствуют. При этом, невозможность применения к ФИО1 административного наказания в виде предупреждения в постановлении не мотивирована.

В связи с чем, судья находит, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа целям, определенным ст. 3.1 КоАП РФ, не отвечает.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушения выносится одно из следующих решений: в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Псковской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «Агрошинторг» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Признать генерального директора ООО «Агрошинторг» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.В. Красикова