Решение № 2-293/2020 2-293/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-293/2020

Дело № 29 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.11.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. 29.11.2019 года комиссия приняла решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж периода работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева», так как должность не соответствует Списку № 2. Считает решение ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Фактически в спорные периоды он работал в должности электросварщика ручной сварки. Неправильное указание наименования его должности не должно влиять на его право на приобретение досрочной страховой пенсии. Просит отменить решение об отказе в назначении пенсии от 29.11.2019 года №, обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева» обязать Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.11.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что решением УПФР об отказе в установлении пенсии от 29.11.2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж истца составляет 31 год 04 месяца 09 дней, в специальный стаж ФИО1 зачтено 02 года 02 месяца 10 дней, (требуемый стаж 12 лет 06 месяцев для 55 лет), соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло. Истцу не зачтен период его работы с 30.01.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева», так как должность не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, отсутствуют документы, подтверждающие работу на определенных видах работ, характер выполняемых работ, полную занятость в должностях с особыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей. Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 29.11.2019 года № следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 30.01.1986 года по 19.03.2001 год, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета

Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», (позиция 23200000-19756), позиция 23200000-19906-электросварщики ручной сварки.

В Разделе XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Из указанных выше Списков следует, что требования о полной занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах предусмотрено только Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10, применяемым с 1 января 1992 года.

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) также впервые введено при применении Списков 1991 года (п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до 1 января 1992 года.

К периодам работы имевшим место после 1 января 1992 года соответственно подлежит применению Список № 2 от 1991 года, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), а также газосварщики (позиция 23200000-11620).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что на момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 31 год 04 месяца 09 дней, в специальный стаж зачтено 02 года 02 месяца 10 дней.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 30.01.1986 года был принят в качестве сварщика в колхоз им. «Чапаева», 19.03.2001 года уволен за прогулы без уважительной причины (п. 4 ст. 33КЗоТ РФ).

В соответствии с архивной справкой, в документах архивного фонда СХК колхоза «им. Чапаева» значатся: протокол № 1 от 30.01.1986 года о принятии ФИО1 по его заявлению в члены колхоза протокол № 4 от 19.03.2001 года об увольнении ФИО1 из колхоза.

В лицевых счетах за 1992-1999 годы наименование профессии истца указано как «сварщик».

В справке от 31.07.2019 года, выданной ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), указано, что в наблюдательном деле СХПК им.Чапаева имеется перечень рабочих мест на 01.01.2001 год, 01.01.2002 год, 01.01.2003 год, в котором указана профессия «электросварщик ручной сварки». В поименованном списке к перечню значится ФИО1 В справке от 16.12.2002 года указано, что на балансе предприятия имеются: стол сварщика, сварочный агрегат АСБ, сварочный трансформатор ТС-500, САД.

Согласно показаниям свидетелей "ССА"., "СЛВ"., данным в ходе рассмотрения дела, они работали с истцом в спорный период в колхозе им. Чапаева. Истец работал сварщиком ручной дуговой сварки. Работал он в бригаде, состоящей из слесарей и сварщиков. Варил на ферме решетки, насосы, системы отопления и водоотведения. У истца был полный рабочий день и постоянная занятость. ФИО1 проходил инструктаж по технике безопасности.

Кроме того, согласно заключению эксперта Главного Управления по труду и занятости населения Курганской области № 079-ЭТД от 14.05.2020 года, подготовленного в рамках проведенной судебной экспертизы, ФИО1 в периоды с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года работал в колхозе им. «Чапаева» (СХК колхоз им. Чапаева) по профессии «электросварщик ручной сварки». Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке колхозника как «сварщик», а также того, что дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком № 2 от 1956 года не установлены, можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в период с 30.11.1986 года по 31.12.1991 года (до вступления в силу Списка № 2 от 1991 года) в колхозе им. Чапаева соответствуют профессии «электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года. Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке колхозника как «сварщик», наличия в колхозе сварочного оборудования, предназначенного для ручной дуговой сварки, с учетом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, в том числе в условиях МТМ, а также в полевых условиях, наличия у истца специального образования по профессии газоэлектросварщик, можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в период с 01.01.1992 года (с момента вступления в силу Списка № 2 от 1991 года) по 19.03.2001 года в колхозе им. Чапаева (СХК колхоз им. Чапаева) соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года. Наличие или отсутствие постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в период с 30.11.1986 года по 31.12.1991 года (до вступления в силу Списка № 2 от 1991 года) в колхозе им. Чапаева не имеет значения, так как положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в том числе о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список №2 от 1991 года и не относятся к Списку №2 от 1956 года действовавшему до 01.01.1992 года. Согласно постановлению

Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) может применяться Список № 2 от 1956 года для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. Документально подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 01.01.1992 года (с момента вступления в силу Списка № 2 от 1991 года) по 19.03.2001 года в колхозе им. Чапаева (СХК колхоз им. Чапаева) работой по профессии, предусмотренной Списком №2 от 1991 года не представляется возможным, так как в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» трудовой книжки колхозника и лицевых счетах за 1992-1999 годы отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов, что не позволяет оценить занятость истца в течение полного рабочего дня. В тоже время истец в рассматриваемый период вырабатывал норму рабочего времени в днях согласно производственному календарю.

Совокупность представленных доказательств суд находит достаточной для удовлетворения требований истца.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева», суд признает незаконным и включает указанный период ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 18.11.2019 года. Исходя из разрешенных исковых требований, суд считает, что на дату обращения к ответчику, с учетом установленных в судебном заседании периодов работы, ФИО1 имел необходимый специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда, поэтому необходимо обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения истца к ответчику, то есть с 18.11.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 29.11.2019 года в части отказа ФИО1 в зачете периода работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева» в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе «им. Чапаева».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья А.С. Антонов