Решение № 2-302/2025 2-302/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-302/2025

Гражданское дело № 2-302/25

УИД 24RS0034-01-2025-000322-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 05 августа 2025 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/25 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании неустойки по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с трудовыми отношениями,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от Министерства здравоохранения Красноярского края (далее - Министерство) поступило исковое заявление к ФИО1 о взыскании неустойки по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с трудовыми отношениями.

Исковые требования Министерства аргументированы тем, что Министерством с ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор ЕКВ), в соответствии с которым: 1) работник ФИО1 обязуется в течение 05 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в <адрес> по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым ею с медицинской организацией (КГБУЗ «Саянская РБ») по должности врача-терапевта участкового (п. 1); 2) Министерство обязуется предоставить ФИО1 в связи с исполнением ею обязательства (работа в медицинской организации), предусмотренного Договора ЕКВ, единовременную компенсационную выплату (далее - ЕКВ) в размере 1 000 000 руб. 00 коп. Министерство исполнило свои обязательства по Договору ЕКВ, перечислив ФИО1, денежные средства в размере 1 000 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №. ЕКВ, согласно Закону Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» предоставляется в целях привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. ФИО1, согласно приказа (распоряжения) КГБУЗ «Саянская РБ» о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена из данного медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ней расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника. ФИО1 на основании подп. А п. 2.1.2 Договора ЕКВ приняла на себя обязательство возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае расторжения или прекращения трудового договора с КГБУЗ «Саянская РБ» до истечения 05-летнего срока с даты заключения этой сделки (за исключением случаев прекращения трудового договора по основания, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанную пропорционально неотработанному ФИО1 периоду, в течение 30 дней со дня прекращения (изменения) трудового договора. Договором ЕКВ предусмотрено условие, согласно которому в случае неисполнения ФИО2 (ФИО1) обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 Договором ЕКВ, она обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 Договора ЕКВ. Министерством с целью досудебного урегулирования спора на основании п. 3.4 Договора ЕКВ в адрес ФИО1 были направлены претензионные письма о возврате части ЕКВ и неустойки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, ФИО1 возвратила сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 353 040 руб. 75 коп. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть с нарушением срока, предусмотренного Договоров ЕКВ, в связи с чем ФИО1 на основании п. 3.1 Договора ЕКВ обязана выплатить неустойки в размере 0,1 % от размера ЕКВ, перечисленного по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, за каждый день просрочки, начиная со дня истечения срока, установленного п. 3.2 Договора ЕКВ, то есть в размере 14 121 руб. 63 коп. (за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 прекратила трудовой договор с КГБУЗ «Саянская РБ» по собственной инициативе, а соответственно уплата предусмотренной Договором ЕКВ неустойки является для нее обязательным.

Основываясь на изложенных обстоятельствах Министерство, просит суд: «взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края неустойку в размере 14 121 руб. 63 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное учреждение здравоохранения «Саянская районная больница» (далее - Районная больница).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда ходатайство, в котором просит о рассмотрении гражданского дела без его участия, а также о поддержании исковых требований, заявленных Министерством в полном объеме, поскольку они обоснованы и подтверждаются предоставленными доказательствами (л.д. 65); 2) ответчик ФИО1 с исковыми требованиями Министерства не согласилась, просисла в их удовлетворении отказать, обратила внимание суда на то, что А) трудовой договор, в рамках которого ею был заключен Договор ЕКВ, был расторгнут ею по собственной инициативе, в связи с выходом замуж за ФИО1 и переездом на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>; Б) Министерство изначально при направлении ей ( ФИО1) уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № не предлагало ей (ФИО1) выплатить неустойку по Договору ЕКВ, указало на ее обязательство по оплате части ЕКВ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, остаток ЕКВ, рассчитанный пропорционально неотработанному времени, был выплачен ею ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а соответственно такое недобросовестное поведение Министерства исключает взыскание с нее (ФИО1) неустойки за заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; В) Договора ЕКВ к тому же не содержал реквизитов, по которым она (ФИО1) могла осуществить возврат части ЕКВ 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Районной больницы, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направил, в связи с чем неявка указанного участника процесса признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) в пп. 1, 2 и 4 ст. 1 регламентировано, что: 1) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; 2) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; 3) никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями пп. 1, 3 - 5 ст. 10 ГК РФ определено, что: 1) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); 2) в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом; 3) в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. ст. 10 ГК РФ применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены этим Кодексом; 4) если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков; 5) добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Правилами чч. 1, 2 ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что: А) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; Б) ксловиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Правилами п. 1 ст. 310 ГК РФ закреплено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 327 ГК РФ регламентировано, что должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие: 1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; 2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя; 3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; 4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

ГК РФ пп. 1, 2, 4 ст. 421 установлено, что: 1) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; 2) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, при этом, к договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 ст. 421 ГК РФ, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору; 3) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422); 4) в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Правилами п. 1 ст. 422 ГК РФ регламентировано,. что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» ( по состоянию на 04 сентября 2019 г.) было предусмотрено, что:

1) в 2017 г. осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 гг. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РРФ договор, в размере 1 000 000 руб. 00 коп. на одного указанного медицинского работника;

2) финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 г. осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 %.

Правилами ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» определены порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 этого Федерального закона, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов РФ, согласно которому (по состоянию на 04 сентября 2019 г.) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 ст. 51 этого Федерального закона, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение 03 рабочих дней в бюджеты субъектов РФ при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в ч. 12.1 ст. 51 данного Федерального закона, имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 этого Федерального закона, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 данного Федерального закона, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение 05 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. 00 коп в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта РФ;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подп. А п. 3 ч. 12.2 ст. 51 этого Федерального закона, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пп. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подп. В п. 3 с. 12.2 ст. 51 этого Федерального закона;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ осуществлять контроль за соблюдением установленных ст. 51 этого Федерального закона условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Определениями Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 1868-О, от 27 октября 2015 г. № 2483-О дано разъяснение, согласно которому правовое регулирование, установленное чч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Правительство РФ принято Постановление от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила предоставления и распределения субсидий).

Положениями подп. А п. 5, п. 7 Правила предоставления и распределения субсидий регламентировано, что:

1) условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта РФ порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами РФ, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 этих Правил, в размере 1 000 000 руб. 00 коп. для врачей и 500 000 руб. 00 коп. для фельдшеров (п. 5).

2) медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 05 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 ТК РФ);

б) возвратить в бюджет субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 05-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в бюджет субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Законом Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (по состоянию на 04 сентября 2019 г.) в п. 1 ст. 2 было установлено, что право на получение выплаты имеют медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, являющиеся гражданами РФ, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 000 человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом (далее - перечень должностей, медицинский работник), при соблюдении условий, указанных в ст. 3 этого Закона.

Положениями ст. 5 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (по состояние на 04 сентября 2019 г.) было установлено, что выплата предоставляется в размере 1 000 000 руб. 00 коп. для врача и 500 000 руб. 00 коп. для фельдшера.

Правилами пп. 1, 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (по состоянию на 04 сентября 2019 г.) было регламентировано, что:

1) возврату в краевой бюджет подлежит часть выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 05-летнего срока с даты заключения договора, в следующих случаях:

а) расторжение или прекращение трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5 -7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

б) прекращение трудового договора в связи с призывом медицинского работника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ и (за исключением случая заключения с медицинским работником дополнительного соглашения к договору о продлении срока его действия в связи с прохождением военной службы, альтернативной гражданской службы в соответствии со ст. этого Закона);

в) перевод на другую должность, не включенную в перечень должностей, предусмотренный п. 1 ст. 2 этого Закона и утвержденный уполномоченным органом на год, в котором такой перевод осуществляется;

г) неисполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором с медицинской организацией, в полном объеме (кроме времени отдыха согласно ст. ст. 106 и 107 ТК РФ);

д) поступление медицинского работника на обучение по дополнительным профессиональным программам;

2) возврат средств выплаты производится медицинским работником в срок не позднее 30 календарных дней с даты наступления одного из случаев, предусмотренных п. 1 ст. 5 этого Закона, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Положениями п. 1 ст. 333 ГК РФ установлено, что: 1) если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; 2) если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» в пп. 65, 75 даны разъяснения, согласно которым: 1) по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ); законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»); 2) присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства; 3) расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.. .; в случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ); 4) при этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки (п. 65); 5) при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ) (п. 75).

ГК РФ в чч. 1, 2 ст. 190 определено, что А) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами; Б) срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Положениями ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Правилами ст. 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Положениями пп. 1, 3 ст. 166 ГК РФ регламентировано, что: 1) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); 2) требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

ГПК РФ ч. 1 ст. 56, чч. 1, 2 ст. 57, ч. 1 ст. 68, ч. 2 ст. 150, ч. 3 ст. 196 закреплено, что: 1) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56); 2) доказательства представляются лицами, участвующими в деле; 3) суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства; 4) в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57); 5) в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ст. 68); 6) непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ст. 150); 7) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 196).

МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» предоставлена адресная справка, из которой следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 44).

ОСФР предоставлены сведения о том, что ФИО1 в период с ноября по декабрь 2020 г., и в августе 2021 г. работала в УГБУЗ «Канская межрайоонная больница», с августа 2019 г. по февраль 2024 г. в КГБУЗ «Саянская РБ», с ноября по май 2025 г. в КГБУЗ «Манская РБ» (л.д. 50 - 51).

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, между КГБУЗ «Саянская РБ» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому:

1) работодатель предоставляет работнику работу по должности врача терапевт участковый, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии со своей должностной инструкцией (п. 1);

2) работник принимается на работу в КГБУЗ «Саянская РБ», и осуществляет работу в структурном подразделении работодателя: поликлиника, кабинет терапевта (пп. 2, 3);

3) работа у работодателя является для работника: по основному месту работы (п. 4);

4) трудовой договор заключается на неопределенный срок, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и этот же день является днем начала работы (пп. 5 - 7);

5) за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается 01 ставка заработной платы: А) должностной оклад, ставка заработной платы 7 374 руб. 00 коп. в месяц в соответствии с 3ур3ПКГ; Б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 30%, за работу в сельской местности 30%, за работу во вредных и(или) опасные условия труда 04%; 6) на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами (п. 15) (л.д. 12 - 19).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Красноярского края (далее - Министерство), с одной стороны, и ФИО1, КГБУЗ «Саянская РБ» (далее - Районная больница), с другой стороны, заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор ЕКВ), согласно которому:

А) ФИО1 обязуется в течение 05 лет со дня заключения Договора исполнять трудовые функции в <адрес> по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством РФ для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с КГБУЗ «Саянская РБ», а Министерство обязуется предоставить ФИО1, в связи с исполнением ею обязательства, предусмотренного этой сделкой (по исполнению трудовой функции в <адрес>), единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. 00 коп. (п. 1);

Б) ФИО1 обязуется непрерывно в течение 05 лет со дня заключения данной сделки исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (крое времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107ТК РФ) (п. 2.1.1);

В) ФИО1 обязана возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанном периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 05-летнего срока с даты заключения этой сделки, в том числе и в случае расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотреннымп.8 ч.1 ст.77, пп. 5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ) (п. 2.1.2);

Г) в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 Договора ЕКВ, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 Договора ЕКВ (п. 3.2);

Д) в случае выявления фактов предоставления ФИО1 недостоверных или подложных документов и сведений в целях заключения данной сделки и получения ЕКВ, в том числе в случае установления фактов осуществления ФИО1 работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с организацией, но вне населенного пункта, указанного в абз. 2 раздела 1 данной сделки (за исключением выездных форм работы), ФИО1 обязуется возвратить в краевой бюджет всю сумму полученной ЕКВ, а также уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1% от размера ЕКВ за каждый день пользования ЕКВ (с даты зачисления суммы ЕКВ на счет ФИО1, открытый в кредитной организации до даты возврата суммы ЕКВ в краевой бюджет) (п. 3.3);

Е) при взыскании неустойки, в случаях, предусмотренных пп. 3.2, 3.3 этой сделки, сторона направляет другой стороне письменную претензию, в которой указывает нарушенное обязательство, период просрочки обязательства и взыскиваемый размер неустойки (срок рассмотрения претензии 10 календарных дней с момента получения (п. 3.4) (л.д. 20 - 24).

ФИО1, согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, получила на свой счет от Министерства ЕКВ в размере 1 000 000 руб. 00 коп. (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности врача-терапевта участкового КГБУЗ «Саянская РБ» в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника), на основании личного заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Договором ЕКВ п. 2.1.2 предусмотрено условие, согласно которому ФИО1 обязана возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанном периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 05-летнего срока с даты заключения этой сделки, в том числе и в случае расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст.77, пп. 5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ), однако это условие о сроке возврата ЕКВ противоречит п. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», согласно которому такой срок возврата составляет 30 календарных дней, а соответственно данное условие о сроке возврата ЕКВ, закрепленное в Договоре ЕКВ, в силу ст. 166 ГК РФ является ничтожным и не подлежит применению к спорным отношениям с участием Министерства и ФИО1

ФИО1 получила ЕКВ, предусмотренную Законом Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», а соответственно вопросы сроки и размеры возврата ЕКВ пропорционально неотработанному времени от 05 лет, установленные Договором ЕКВ, должны осуществляться в соответствии с указанным Законом.

Районная больница, согласно представленным сведениям, направила уведомление о расторжении с ФИО1 трудового договора, на основании которого ей была предоставлена ЕКВ, по сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, однако данных о времени получения этого сообщения Министерством в адрес суда не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство во исполнение требований п. 3.4 Договора ЕКВ направило в адрес ФИО1 досудебную претензию о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному периоду с момента заключения этой сделки с Министерством (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 353 040 руб. 75 коп. (645 календарных дней) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с приложением расчета данной суммы, а также с указанием на то, что в случае непоступления части ЕКВ Министерство обратиться в суд с иском о взыскании части ЕКВ и «неустойки за ненадлежащее исполнение ею (ФИО1) обязательств по договора от ДД.ММ.ГГГГ №», однако данная досудебная претензия ФИО1 не получена, почтовое отправление возвращено в Министерство ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 - 29, 30 - 31).

ФИО1 произвела возврат части ЕКВ, представленной по Договору ЕКВ, на счет Министерства на сумму 353 040 руб. 75 коп на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство во исполнение требований п. 3.2 Договора ЕКВ направило в адрес ФИО1 досудебную претензию о возврате неустойки п Договору ЕКВ, на сумму 13 768 руб. 59 коп., исчисленную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 дней), с приложением расчета данной суммы, однако и эта досудебная претензия ФИО1 не получена, почтовое отправление возвращено в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 - 35).

ФИО1, заключив Договор ЕКВ, знала, что имеет перед Министерством обязательство по возврату части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в Районной больнице и для такового возврата этой сделкой определен срок, который ФИО1 не соблюден, в связи с чем, принимая во внимание, что установленный Договором ЕКВ срок данного возврата меньше, чем это предусмотрено п. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», суд приходит к выводу о том, что ФИО1, согласно ст. 191 ГК РФ, должна была осуществить указанный возврат денежных средств, представленных по Договору ЕКВ, в краевой бюджет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого ФИО1 сделано не было.

Нарушение ФИО1 срок возврата части ЕКВ пропорционально неотработанному времени свидетельствует о том, что с ФИО2 (ФИО1) подлежит взысканию неустойка, установленная п. 3.1 Договора ЕКВ, которая: А) исчисляется, в силу ст. ст. 191, 193 КГ РФ, п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней); Б) составляет сумму в размере 14 121 руб. 63 коп., исходя из расчета: 353 040 руб. 00 коп. (сумма долга) Х 40 (количество дней просрочки) х 0,1% (установленный Договоров ЕКВ размер неустойки).

Договор ЕКВ действительно, как на это справедливо обращает внимание сторона ответчика, не содержит условий о реквизитах расчетного счета, на который ФИО1 должна была вернуть часть ЕКВ пропорционально неотработанному времени в Районной больнице, однако данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для полного освобождения ФИО1 от выплаты заявленной Министерством неустойки, поскольку исполнение обязанности по указанному возврату части ЕКВ Шурдесова (Шурдесова (Мосяйкина) В.В.) могла осуществить по правилам п. 1 ст. 327 ГК РФ, то есть путем перечисления суммы денежных средств, предусмотренной Договором ЕКВ, на депозитный счет нотариуса.

ГК РФ, равно, как и Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» с Законом Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» не содержат условий, исключающих полномочия Министерства, как государственного органа субъекта РФ, определять в договорах о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам условия о размере неустойке за нарушение сроков возврата части ЕКВ пропорционально неотработанному медицинскими работниками времени в лечебных учреждениях Красноярского края, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания п. 3.2 Договора ЕКВ, заключенного с ФИО1, о размере неустойки ничтожным условием данной сделки.

Министерство, как указывалось выше, при заключении Договора ЕКВ в нарушение требований п. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 г. № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» не внесло в данную сделку положений о реквизитах расчетного счета, на который ФИО1 должна была вернуть часть ЕКВ пропорционально неотработанному ею времени в Районной больнице, а при направлении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № не известило ее о наличии задолженности по договорной неустойке, подлежащей исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, предложив выплатить долг по указанной части ЕКВ до ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в случае непоступления части ЕКВ Министерство обратиться в суд за ее взысканием и взысканием неустойки за ненадлежащее исполнении обязательств по Договору ЕКВ, а это, как считает суд, свидетельствует о злоупотреблении Министерством своими правами, за счет которых произошло увеличение суммы неустойки.

Недобросовестное поведение Министерство в отношениях с ФИО1 по возврату части ЕКВ пропорционально неотработанному периоду времени, равно как и несоблюдение ФИО1 при исполнении условий Договора ЕКВ, положений п. 1 ст. 327 ГК РФ, в свою очередь, позволяет суду, учитывая общее несогласие ФИО1 с исковыми требования Министерства, снизить размер неустойки по Договору ЕКВ в порядке ст. 333 ГК РФ с 14 121 руб. 63 коп. до 7 000 руб. 00 коп.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ регламентировано, что: 1) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; 2) в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Несоблюдение ФИО1 условий Договора о предоставлении ЕКВ, повлекшее взыскание с нее в пользу Министерства неустойки в размере 7 000 руб. 00 коп., позволяет суду также, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333-19 НК РФ, взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Манский район Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп., с учетом того, что Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления на основании подп. 19 п. 1 ст. 333-36 НК РФ.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края, имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, к ФИО1, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края неустойку за нарушение сроков возврата единовременной компенсационной выплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением ст. 333 ГК РФ в размере 7 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

В остальной части исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов