Решение № 2-32/2017 2-32/2017(2-997/2016;)~М-914/2016 2-997/2016 М-914/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-32/2017

Дело № 2-32/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Ивановой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации сельского поселения « Славковская волость» Порховского района Псковской области о признании результатов межевания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, после уточнения требований, обратилась в суд к Администрации сельского поселения « Славковская волость» Порховского района Псковской области и Управлению Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ( Управлению Росреестра по Псковской области) о внесении изменений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> об уменьшении его площади на площадь земельного участка № кв. метра в точках наложения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> и о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

В обоснование иска истец указала, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ серия № № она является собственником земельного участка, площадью № кв. метра, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому паспорту границы, принадлежащего ей земельного участка в установленном законом порядке не установлены. Вместе с тем, указанные границы были установлены к схеме расположения земельного участка с указанием собственников земельных участков граничащих с ее земельным участком, одним из которых по линии 3-4 является ответчик. В мае 2016 года Администрацией сельского поселения проводились кадастровые работы по межеванию принадлежащего им земельного участка, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, границы которого пересекают границы, принадлежащего ей земельного участка, в связи с чем, она лишена возможности поставить принадлежащий ей земельный участок на кадастровый учет, чем нарушено её право как собственника земельного участка. Указывает, что наложение границ земельных участков произошло в связи с тем, что при утверждении схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением главы Администрации сельского поселения « Славковская волость» от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено, что в месте формирования земельного участка из земель муниципальной собственности находится земельный участок, зарегистрированный в ее собственность, хотя все документы, подтверждающие это в Администрации сельского поселения имелись. В результате допущенной ошибки при утверждении схемы земельного участка, были неверно проведены межевые работы по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет в мае 2016 года, в связи с чем, границы указанного земельного участка были смещены на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет в 1997 году на № кв. метра. Учитывая, что в силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях предусмотренных федеральными законами, просит о внесении изменений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> об уменьшении его площади на площадь земельного участка № кв. метра в точках наложения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> и о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении, указав, также, что еще до постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № она обращалась и к главе волости и в Комитет по управлению муниципальным имуществом, с устным заявлением о допущенной ошибке при формировании спорного земельного участка, вместе с тем, никаких ответов на свои обращения не получила. После постановки земельного участка на кадастровый учет, она обращалась уже с письменными заявлениями и предлагала в досудебном порядке исправить допущенную ошибку, но ответа, ни от главы волости, ни из КУМИ не получила. Также пояснила, что не оспаривает того, что в течение продолжительного времени не пользовалась своим земельным участком в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств. Вместе с тем, место расположения ее земельного участка было зафиксировано в кадастровой карте по д. <адрес>, составленной в Администрации волости, а также в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала КН № составленный волостью по состоянию на 2005 год. Кроме того, согласно схеме приложению к свидетельству о праве собственности на землю, ее земельный участок граничит с земельным участком ФИО24 Данная граница зафиксирована не только в приложении к свидетельству, но и по фактическому пользованию граница между ее земельным участком и земельным участком ФИО25 определена столбами. Однако, все эти имевшиеся данные не были учтены главой волости при утверждении схемы расположения вновь формируемого земельного участка, в связи с чем, граница вновь сформированного земельного участка пересекла границу, принадлежащего ей земельного участка, уменьшив его площадь на половину. Она не настаивает на признании всего межевого плана сформированного земельного участка недействительным, просит исключить из него указание на часть площади размером № кв. метра в месте пересечения границ двух земельных участков, поскольку указание о пересечении этих границ препятствует внесению изменений в кадастровый план ее земельного участка.

Ответчик глава Администрации СП « Славковская волость» ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании пояснили, что исковые требования ФИО1 не признают. ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала КН № в д. <адрес>. Данное постановление было издано с целью формирования земельного участка для нужд муниципального образования и последующей передачи земельного участка в аренду. При выезде на место было установлено, что земельный участок, схема расположения которого подлежала утверждению, никем не занят и не используется. Поскольку в должности главы СП « Славковская волость» ФИО4 состоит не продолжительное время, то не мог знать о том, что в данном кадастровом квартале могут располагаться земельные участки, имеющие собственников, в частности не знал о возможном расположении там земельного участка ФИО1, хотя документы подтверждающие расположение в данном кадастровом квартале ранее учтенных земельных участков, переданных в собственность, в администрации волости имелись. Также он видел, что на формируемом земельном участке находится строение, но предполагал, что принадлежит данное строение лицу, которому данный земельный участок будет передан в аренду. Полагают, что при проведении межевания кадастровым инженером не допущено ошибки, поскольку он формировал земельный участок на основании схемы расположения, утвержденной Постановлением главы Славковской волости, поэтому оснований для признания данного межевого плана недействительным не имеется. Вместе с тем, вопрос о внесении изменений в указанный межевой план, в частности в его площадь с уменьшением площади сформированного земельного участка на № кв. метра - размер земельного участка в месте пересечения границ спорного земельного участка и земельного участка ФИО1 оставляют для разрешения по существу на усмотрение суда.

Ответчик представитель Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела уведомлен. Ранее представлял заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указывал о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 о признании межевого плана земельного участка с кадастровым номером № недействительным и снятии его с кадастрового учета, поскольку данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости со статусом «временный» ДД.ММ.ГГГГ и права на него не зарегистрированы. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО17 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Межевой план был подготовлен на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации СП « Славковская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ. Поданные документы соответствовали требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, оснований для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка не было. В соответствии с частями 14 и 15 ст. 41 « Закона о регистрации», если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на который не зарегистрирована, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права на него, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, земельный участок образован из земель, государственная собственность на который не зарегистрирована, то есть присваивается статус «временный». При этом снятие такого земельного участка с государственного кадастрового учета осуществляется лишь если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права. В связи с чем, требование истца о снятии земельного участка с кадастрового учета по иным основаниям, не соответствует закону.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела уведомлен своевременно. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие при участии его представителя ФИО7 В заявлении также указал о несогласии с заявленными истцом требованиями.

Представитель третьего лица ФИО6 - ФИО7 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, указав о несогласии с исковыми требованиями ФИО1, поскольку она обратилась в суд с иском к Администрации С.П. «Славковская волость» о признании результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв. м., недействительными. В дальнейшем ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд исключить часть из земельного участка №, входящую в границы участка № принадлежащего ей на праве собственности. Вместе с тем, в кадастровом учете земельного участка с КН № было отказано, в связи с пересечением его границ с границами земельного участка с КН №. При этом в качестве возможной причины возникновения данных обстоятельств указана ошибка кадастрового инженера при выполнении работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее (земельный участок с КН №). Однако истцом не предпринято мер к устранению недостатков межевого плана земельного участка с КН № что могло бы послужить устранению причин, способствовавших отказу в кадастровом учете. Межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО2 в отношении земельного участка с КН № содержит заключение кадастрового инженера, в котором указано, что земельный участок предоставлен в собственность в 1997 году, обрабатывается, используется по назначению, его границы обозначены на местности межой, таким образом, исторически сложившиеся границы участка существуют на местности более 15 лет, в течение этого времени не изменялись и позволяют определить их местоположение. Данное заключение противоречит пояснениям истца, данным в ходе судебных заседаний, в ходе которых истец пояснила, что земельный участок не используется ею с момента предоставления. Так же согласно данному межевому плану границы земельного участка с КН № не согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Тогда как согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такое согласование было обязательно. Кроме того, согласно приложению к свидетельству о праве собственности на землю (плану земельного участка) участок с КН № имеет форму прямоугольника со сторонами 15*100. Однако, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной истцом, имеет иную конфигурацию, а именно форму прямоугольника со сторонами 30*48 м. Полагает, что истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих тот факт, что формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушило ее права как владельца земельного участка с КН №. Земельный участок с кадастровым номером № в Государственном кадастре недвижимости имеет статус «временный». Те объекты, которым уже был присвоен временный характер, сохраняют этот статус до момента регистрации права, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указал, что кадастровым инженером при проведении межевых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером № не было допущено никакой ошибки, поскольку указанный земельный участок формировался на основании плана земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации СП « Славковская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом - ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее в судебных заседаниях указывала о несогласии с заявленными требованиями, пояснив, что спорный земельный участок формировался из муниципальных земель с целью последующей передачи его в аренду лицу, подавшему заявление о составлении межевого плана. Арендные обязательства на спорный земельный участок не были оформлены, в виду претензий ФИО1 о пересечении границ спорного земельного участка с земельным участком, находящимся в ее собственности, а также по причине наличия на спорном земельном участке строения, собственник которого не определен. Постановлением главы Славковской волости от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения формируемого земельного участка и в связи с неиспользованием ФИО1 принадлежащего ей на основании свидетельства о праве на землю земельного участка, расположенного в д. <адрес> в течение длительного периода времени, при утверждении данной схемы формируемого из муниципальных земель земельного участка его границы пересеклись с границами земельного участка, который ФИО1 считает своим. Вместе с тем, до момента пока спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет со статусом временный, ФИО1 не обращалась с заявлениями об изменении границ его расположения. Вместе с тем, границы земельного участка ФИО1 в установленном законом порядке не определены, установить их по фактическому пользованию, также не представляется возможным, кроме того, согласно приложению к свидетельству о праве собственности на землю (плану земельного участка) участок с КН № имеет форму узкого прямоугольника и если брать за основу именно эту конфигурацию земельного участка, то границы земельного участка ФИО1 пересекаются не со сформированным земельным участком с КН №, а с иным земельным участком, поставленным на кадастровый учет намного раньше.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела с учетом письменной позиции ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о внесении изменений в межевой план и ЕГРН подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 9 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года ( в ред. от 03.07.2016 года с изм. и доп. вступившими в силу с 02.01.2017 года) Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п.1).

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав (п.2)

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.4).

В силу положений ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в состав необходимых документов для кадастрового учета документов включен межевой план. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Частями 1, 3, 9 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ с лицами обладающими смежными земельными участками. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Порховского района следует, что Распоряжением Администрации Зареченской (ныне Славковской) волости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок, площадью № кв. метра для строительства дачного дома и ведения садоводства и огородничества в д. <адрес> из земель населенного пункта (л.д.69).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Порховского района на основании Распоряжения Администрации Зареченской волости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право частной собственности на земельный участок, площадью № кв. метра, расположенный в д. <адрес> для индивидуального садоводства из земель населенного пункта ( л.д. 10).

К данному свидетельству приложен план земельного участка с указанием границ, описанием границ смежных землепользователей и характерных точек ( л.д.25).

Земельный участок ФИО1 был поставлен на кадастровый учет без установления его границ.

Земельному участку ФИО1 присвоен кадастровый №, что следует из кадастровой выписки о земельном участке. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП и кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых, сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные право подтверждающие документы.

Основанием же для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения садоводства и огородничества, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". При этом, данная форма свидетельств, предусматривала лишь описание места расположения земельного участка с характерными точками в описании границ смежных землепользователей.

Исходя из данной правовой позиции чертежное отображение земельного участка на плане к свидетельству, выданном ФИО1 на право собственности на земельный участок носило лишь схематичный характер и не может свидетельствовать о точном отображении конфигурации данного земельного участка.

Вместе с тем, как следует из кадастровой карты деревни <адрес> по кадастровому кварталу с номером №, имевшейся в Администрации Славковской волости на момент утверждения схемы расположения проектируемого земельного участка, площадью № кв. метра, формируемого из государственных или муниципальных земель, расположение земельного участка с КН №, площадью № кв. метра, принадлежащего ФИО1 было отображено на кадастровой карте ( л.д. 119).

Аналогичные сведения о расположении земельного участка ФИО1 в кадастровом квартале с номером № д. <адрес><адрес>, содержатся в перечне ранее учтенных земельных участков, составленном Администрацией сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 120-121).

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО20 пояснила, что в период с 1979 года по 2005 год она являлась главой Администрации Зареченской ( ныне Славковской) волости и в полномочия администрации волости входило выделение земельных участков в собственность граждан по их заявлениям. ФИО1 в д. <адрес> был выделен земельный участок для ведения садоводства. Она хорошо помнит, что намеряла участок ФИО1 сама, поэтому она помнит, что этот участок был правильной прямоугольной формы, при этом, участок не был, слишком узким, так как предназначался и для строительства дачного дома, и, с правой стороны, если смотреть от дороги, граничил с земельным участком ФИО26 Отмеряли земельный участок от границы земельного участка ФИО27 которая была определена столбами. Насколько ей известно, эти столбы и в настоящее время разделяют земельные участки ФИО28 и ФИО9. Все сведения о выделенных земельных участках вносились Администрацией волости в перечень учтенных земельных участков и, их место расположения отображалось на кадастровой карте квартала, которые в администрации имелись и хранились по каждой деревни, входящей в состав волости.

Данные показания свидетеля объективно подтверждаются представленными в материалы дела копиями перечня учтенных земельных участков и копией кадастровой карты квартала д. <адрес>, а также фотоснимками, представленными сторонами в материалы дела, на которых зафиксированы столбы, разделяющие земельные участки.

Таким образом, несмотря на отсутствие границ ранее учтенного земельного участка в системе координат, они существуют и должны были быть внесены в государственный кадастр недвижимости, а равно учтены при утверждении схемы вновь формируемого земельного участка из муниципальных земель главой Администрации Славковской волости. Наличие кадастрового номера и соответствующая постановка на кадастровый учет и иные документы, указывающие на его место расположение, имевшиеся в администрации волости, свидетельствуют об индивидуализации ранее учтенного земельного участка в силу закона.

Так, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Статус участка как ранее учтенного предполагает, что он существовал как объект гражданских прав ранее, и изначально при постановке на государственный кадастровый учет участка должны были быть определены границы земельного участка.

При утверждении границ вновь формируемого земельного участка необходимо было исходить из того, что границы ранее учтенного участка, несмотря на отсутствие их в системе координат, существуют и изначально формировались в соответствии с действовавшим на момент постановки законодательством.

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из Постановления Администрации сельского поселения « Славковская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ, была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенного пункта на кадастровом плане территории местоположением: <адрес>, расположенного в границах кадастрового квартала № с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д.43).

При этом, в ходе судебного разбирательства главой Администрации СП Славковская волость не оспаривалось то, что при утверждении схемы расположения формируемого земельного участка им не брались во внимание кадастровая карта и перечень ранее учтенных земельных участков, расположенных в данном кадастровом квартале. Было принято во внимание, лишь то, что на момент утверждения схемы расположения данная территория населенного пункта визуально ни кем не использовалась.

Вместе с тем, при надлежащей проверке данных по кадастровому кварталу ответчик имел возможность обнаружить возможное наложение границ спорного земельного участка и участка, принадлежащего ФИО1

На основании схемы расположения земельного участка и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по итогам проведения которых, ДД.ММ.ГГГГ был составлен межевой план земельного участка, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение которого было согласовано с председателем ФИО10 района (л.д.77-84).

Сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без регистрации права на указанный земельный участок со статусом временный ( дата истечения временного характера сведений - ДД.ММ.ГГГГ) и ему был присвоен кадастровый номер №, что следует из кадастрового паспорта земельного участка. Кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

В соответствии с пунктом 4 ст.24 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет носят временный характер. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с данной позицией закона снятие с кадастрового учета земельного участка со статусом временный возможно лишь по истечению пятилетнего срока с момента его постановки на учет при отсутствии государственной регистрации права на него.

Вместе с тем, согласно п. 3 и 3.1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона № 221-ФЗ, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГПУ « ФКП Росреестра» с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с КН №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что одна из границ данного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. При этом, регистрирующий орган указал, что данное пересечение границ может быть связано с ошибкой допущенной при выполнении кадастровых работ в отношении каждого из объектов недвижимости.

Как следует из обращений ФИО1, как в Администрацию Славковской волости, так и в КУМИ Администрации Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ истец заявляла о допущенной ошибке при формировании земельного участка, указывая, что его местоположение и местоположение принадлежащего ей участка пересекаются, однако ответа на свои обращения не получила ( л.д.49-50).

Согласно плана пересечения границ земельного участка с КН № и земельного участка с КН №, составленного кадастровым инженером ФИО2, площадь земельного участка в местах наложения границ указанных земельных участков составляет № кв. метра. Данный план сторонами не обжалован.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что пересечение границ двух земельных участков произошло в результате ошибки, допущенной при формировании и утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером КН №, утвержденной Постановлением Администрации СП « Славковская волость» № от ДД.ММ.ГГГГ, данная ошибка препятствует истцу надлежащим образом осуществить должный государственный учет, принадлежащего ей земельного участка и лишает ее возможности надлежащего использования своей собственности, устранить данную ошибку возможно лишь внесением изменений в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, указав об уменьшении площади земельного участка КН № с № кв. метра до № кв. метра, то есть на площадь земельного участка в месте пересечения границ земельного участка с КН № и земельного участка с КН № и внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади смежных земельных участков.

Внесение данных изменений в местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, сформированного из земель, находящихся в муниципальной собственности, без регистрации прав на него не нарушит чьих - либо законных прав и интересов, поскольку соответствует предельным размерам, предоставления земельных участков от № кв. метра до № кв. метра для ведения личного подсобного хозяйства, принятым Постановлением Собрания депутатов Порховского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1. о внесении изменений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> об уменьшении его площади на площадь земельного участка № кв. метра в точках наложения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> и о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество- удовлетворить.

Внести в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены границы земельного участка с кадастровым № изменения об исключении из него площади земельного участка № кв. метра в месте пересечения границ земельного участка с КН № и земельного участка с КН № и уменьшении его площади с № кв. метра на до № кв. метра.

Обязать Управление Росреестра по Псковской области внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.

Судья Сиротенко В.В.

Решение Порховского районного суда Псковской области не обжаловано.

Вступило в законную силу 29 апреля 2017 года.

Копия верна: судья

Порховского районного суда Сиротенко В.В.