Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020(2А-362/2019;)~М-396/2019 2А-362/2019 М-396/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-33/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Быковой С.В.,

с участием помощника прокурора Каларского района Сенотрусова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела № 2а-33/2020, 2а-34/2020, №2а-36/2020, 2а-37/2020 по административным исковым заявлениям прокурора Каларского района к администрации городского поселения «Новочарское» о возложении обязанности произвести снос строений и рекультивацию земельных участков, расположенных по адресу <адрес> по <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского района соблюдения жилищного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, <адрес> по адресам: <адрес> расположены жилые дома, состоящие из одного жилого помещения, ранее признанные ветхими и аварийными и подлежащими сносу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы» ФИО6 предоставлена социальная выплата в размере 3416092 руб., ФИО8 предоставлена социальная выплата в размере 1969488 руб., ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 2451008 руб., ФИО3 предоставлена социальная выплата в размере 2895253 руб.

В соответствии с постановлением главы администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения, расположенные по адресу: пгт. <адрес>, <адрес> признаны аварийными и непригодными для проживания, что также подтверждается актами обследования жилых домов. Согласно актов обследования жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, ветхими с высоким уровнем износа.

Вышеназванная программа предусматривает, что ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из основных программных мероприятий, исполнителем которых является орган местного самоуправления, в собственности которого находится указанное жилое помещение. Орган местного самоуправления осуществляет снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения расселения.

Ветхое жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, аварийное жилое помещение по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, аварийное жилое помещение по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, ветхое жилое помещение по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> являются муниципальной собственностью городского поселения «Новочарское».

В силу п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ полномочия по изъятию и сносу аварийного жилья имеются у администрации ГП «Новочарское». До настоящего времени не осуществлен снос (разборка) аварийных и ветхих домов, при этом собственником жилых помещений является администрация ГП «Новочарское». Мер по разбору аварийных помещений и рекультивации земельных участков администрацией ГП «Новочарское не принято.

Просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» произвести снос (разборку) строения, расположенного по адресу: пгт. Новая Чара по <адрес>. в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ административные дела соединены в одно производство.

В судебном заседании, установлено следующее.

Помощник прокурора Сенотрусов А.Г. настаивает на административных исковых требованиях по основаниям в них изложенным.

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО5 ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, возражений относительно данных исков не имеет.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, расположенные по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> признаны аварийными и непригодными для проживания, что также подтверждается актами обследования жилых домов. Согласно актов обследования, жилые помещения, расположенные по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, ветхими с высоким уровнем износа, что также подтверждается актами обследования жилых домов.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы» ФИО6 предоставлена социальная выплата в размере 3416092 руб., решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> прекращено, ФИО6 выселен из жилого помещения и снят с регистрационного учета.

ФИО8 предоставлена социальная выплата в размере 1969488 руб., решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, ФИО7, ФИО8 выселены из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 2451008,00 руб., решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>.

ФИО3 предоставлена социальная выплата в размере 2895253 руб., решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО3 на помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>., а также прекращено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 0,1467 га, расположенный по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшем решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и собственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. п. 8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского поселения принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций –это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Жилые помещения, расположенные по адресу: пгт. Новая Чара по <адрес>. никем не используются и находятся в закрытом состоянии.

Указанное свидетельствует о наличии аварийных домов, представляющих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, учитывая, что дома являются аварийными и подлежащими сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данных домов или их частей, а также проникновения в них посторонних лиц, в том числе детей, в нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрации городского поселения «Новочарское» по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и рекультивации земельных участков в установленные законом сроки влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство, в связи с чем требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления прокурора Каларского района к администрации городского поселения "Новочарское" о возложении обязанности произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельных участков, расположенных по адресу: пгт. Новая Чара по <адрес>, <адрес>, <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" произвести снос (разборку) строений и рекультивацию земельных участков, расположенных по адресу: пгт. Новая Чара по <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Каларский районный суд и прокурору Каларского района, в течение одного месяца по истечении трехмесячного срока со дня вступления в законную силу, предоставленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

УИД 75RS0011-01-2019-000471-59

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.