Решение № 12-169/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 12-169/2019

12-169/2019


РЕШЕНИЕ

город Тверь 02 августа 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

директора ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4

на постановление мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №77 Тверской области от 28.06.2019 года по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03.06.2019 года заместителем начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО5 в отношении директора ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» (ИНН <***>/КПП 695001001) ФИО4 составлен протокол №4839 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №77 Тверской области от 28.06.2019 года руководитель ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Директор ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ», расположенного по адресу: <...> Октября, д.3, кв.220, ФИО4 признан виновным в том, что в установленный законом срок – не позднее 15.11.2018 года не представил в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за октябрь 2018 года (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). В нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года представлены Страхователем 01.12.2018 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит аннулировать штрафные санкции, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что первичный СЗВ-М за октябрь 2018 года был сдан вовремя (до 15.11.18 года). В штате организации в это время появился новый сотрудник, который поздно предоставил документы, поэтому пришлось сдать уточненный расчет, который, соответственно, был принят позже срока сдачи отчета. Этот факт был выявлен и организацией был самостоятельно уплачен штраф в размере 500 руб. (копия платежного поручения прилагается), поэтому представитель организации не присутствовал на судебном заседании, так как с их стороны задолженность перед ПФР РФ была погашена. Исходя из вышеуказанного, заявитель считает повторное наложение штрафа за один и тот же факт нарушения неправомерным.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 выполнены мировым судьей в полной мере.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 данного Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п.2 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» 02.11.2018 года представило в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года о 3 застрахованных лицах – ФИО4, ФИО1., ФИО2.

Представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, за отчетный период (октябрь 2018 года) истек в 24 часа 00 минут 15.11.2018 года.

Вместе с тем, 01.11.2018 года ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» представило в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) сведения о застрахованных лица по форме СЗВ-М с типом "дополняющие" за октябрь 2018 года, куда помимо ранее указанных лиц включена ФИО3

Поскольку страхователем в срок до 15.11.2018 года включительно сведения в отношении всех работающих в ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены не были, должностным лицом административного органа в отношении директора Общества ФИО4 был составлен протокол по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №4839 от 03.06.2019 года (л.д.3-4);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» (л.д.5);

- сведениями о застрахованных лицах за октябрь 2018 года (л.д.8);

- сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года тип формы «Дополняющая» (л.д.6);

- реестром документов (л.д.7);

- извещением о доставке (л.д.9), которым в совокупности с другими материалами дела мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно признал руководителя ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО4 в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в том числе его вины в совершении этого правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Доводы автора жалобы по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего и сводятся к выражению несогласия с толкованием мировым судьей подлежащих применению норм закона.

Между тем, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой конкретных обстоятельств дела и иное толкование подлежащих применению норм само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Вопреки утверждению автора жалобы факт подачи ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» в Пенсионный фонд 01.12.2018 года дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на четвертое застрахованное лицо до обнаружения допущенной ошибки работниками Пенсионного фонда и составления протокола об административном правонарушении, выводы о виновности должностного лица Общества в инкриминируемом ему правонарушении не опровергает.

Действительно, в силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении конкретного застрахованного лица.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года №766н, установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

С учетом того, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года была представлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, при этом дополняющая форма представлена за пределами установленного законом срока, который в соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ истек в 24 часа 00 минут 15.11.2018 года, мировой судья правомерно исходил из того, что в действиях директора ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно повторности наложения штрафа за один и тот же факт, не принимаются судом, поскольку самостоятельная уплата финансовых санкций в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо, предусмотренное ст.17 Федеральным законом №27-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и о повторности привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ), не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено директору ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ и с учетом требований ст.ст.3.5 и 4.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО4, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Назначенное наказание является справедливым.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №77 Тверской области от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ВАШ СТОМАТОЛОГ» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья П.Е. Блохина