Решение № 12-83/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-83/2019

№12-83/2019


РЕШЕНИЕ

город Фролово 04 июля 2019 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Гаевая В.П., с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Банько А.Г., рассмотрев протест заместителя Фроловского межрайонного прокурора Симоновой С.Д. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное территориальной административной комиссией Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района от 05 июня 2019 года, которым ФИО1 признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

Заместитель Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Симонова С.Д. обратилась в суд с протестом на предмет отмены постановления территориальной административной комиссии Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района от 05 июня 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В обоснование протеста указав, что согласно описательно-мотивировочной части постановления 21.05.2019 примерно в 09 часов 20 минут крупный рогатый скот в количестве 2 голов, принадлежащий ФИО1, находился в станице Малодельской в свободном выпасе, нарушив п. 1 и п. 4 Постановления администрации Малодельского сельского поселения от 05.03.2019 №6 «Об утверждении мест для выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птиц». Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.5 КВОоАО. Часть 1 статья 7.5 КВОоАО устанавливает административную ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, а также на находящихся на территории <адрес> земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти <адрес> или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством <адрес>, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь ч. 2 ст. 7.5 КВОоАО предусматривает административную ответственность за то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.

Однако в постановлении не указано о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 КВОоАО. Более того, не установлена дата вступления в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 КВОоАО. Таким образом, не подтверждается вывод о повторности совершения ФИО1 административного правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить. Материал направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Малодельского сельского поселения <адрес>.

При рассмотрении протеста прокурор Банько А.Г. поддержал доводы протеста, просил удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Малодельского сельского поселения <адрес> ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие ФИО2

Представитель территориальной административной комиссии Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителя территориальной административной комиссии Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, считаю протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.1.<адрес> об административной ответственности установлено, что общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению:

наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу обадминистративном правонарушении;

7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административногоправонарушения.

При этом в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 05 июня 2019 года территориальной административной комиссией при администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление №38/7-19/2 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В описательно - мотивировочной части описательно-мотивировочной части данного постановления указано, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 20 минут крупный рогатый скот в количестве 2 голов, принадлежащий ФИО1, находился в <адрес> в свободном выпасе, нарушив п. 1 и п. 4 Постановления администрации Малодельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении мест для выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птиц».

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.5 КВОоАО.

Согласно ч. 1 статьи 7.5 КВОоАО устанавливает административную ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь ч. 2 ст. 7.5 КВОоАО предусматривает административную ответственность за то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.

В постановлении не указано о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 КВОоАО, не установлена дата вступления в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 КВОоАО.

Таким образом, не подтверждается вывод о повторности совершения ФИО1 административного правонарушения.

Учитывая, что указанное выше допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что исключает всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении №38/7-19/2 вынесенное территориальной административной комиссией Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области №38/1-19/2 от 05 июня 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, материал направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Малодельского сельского поселения Фроловского района

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья В.П.Гаевая