Решение № 12-206/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-206/2020

Дело № 12-206/2020 64RS0045-01-2020-006012-64


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Михайлова М.В.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Транссист» на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского ФИО1 Александровны от 10 августа 2020 года № 642039085 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Транссист»

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области ФИО3 О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Транссист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Транссист» просит постановление территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления Государственного Автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается, что ООО «Транссист» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КОАП РФ, поскольку не является владельцем транспортного средства <данные изъяты>. Транспортное средство принадлежит <данные изъяты> а ООО «Транссист» занимается диспетчерскими услугами, а также покупкой и продажей строительных материалов. В собственности, в том числе по договору аренды, или иным образом транспортных средств ООО «Трансисст» не имеет и владение не осуществляет, а согласно подпункту 2 пункта 1 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов осуществляется владельцами транспортных средств, в целях контроля работы тахографов. Трудовые обязанности в ООО «Транссист» исполняет директор, других сотрудников в штате не имеется..

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транссист» извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует приобщенное к материалам дела телефонограмма.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области ФИО3 О.А. о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, не согласившись с доводами жалобы, указывая, что на основании путевого листа грузового автомобиля <данные изъяты>, выданного водителю <данные изъяты> ООО «Транссист» осуществило выпуск транспортного средства «КАМАЗ» с государственным номерным знаком <***> с прицепом п/прицепом с государственным регистрационным знаком У 494823, прошедшего предрейсовый медицинский осмотр о чем подтверждает отметка с оттиском печати общества и подпись диспетчера <данные изъяты> а также прошедших осмотр, что подтверждает подпись механика. Считает, что постановление вынесено обоснованно, законно, так как со стороны ООО «Транссист» усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе административный материал, представленный территориальным отделом по Саратовской области ФИО2, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Трансисст» составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Трансисст» согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, получено последним только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Транссист». был составлен в отсутствие ООО «Трансисст» без надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транссист» не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного юридического лица на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области ФИО3 О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения К. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Трансисст» удовлетворить.

постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области ФИО3 Оксаны Александровны от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансисст» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В.Михайлова