Постановление № 5-1655/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-1655/2020

Дело № 5-1655/20

25RS0002-01-2020-004319-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока, <...> юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установила:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведенапроверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока (далее по тексту МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока). В ходе проведенной проверки в действиях юридического лица МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока установлено невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: дата МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока проводило мероприятие (собрание) по адресу: <адрес> (цокольный этаж), на котором участвовало более 10 граждан.

По данному факту в отношении юридического лица МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МРО «Дом жизни» ФИО11 представитель МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока по доверенности ФИО4 вину в совершении правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Указали на то, что МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока является ненадлежащим субъектом, не доказан факт совершения административного правонарушения МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока, факт причастности Церкви и проведения ею каких-либо мероприятий по адресу: <адрес> не доказан, решение о проведении проверки не было доведено до юридического лица.

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока ФИО5 указала на то, что материалами дела подтверждается виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодексавлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата, прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока. В ходе проведенной проверки установлено, что дата МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока проводило мероприятие (собрание) по адресу: <адрес> (цокольный этаж), на котором участвовало более 10 граждан.

Решение о проведении проверки было вынесено заместителем прокурора района дата.

В соответствии со ст. 21 ч. 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

По смыслу данной нормы уведомление о начале проверки должно быть доведено до уполномоченного представителя проверяемого органа не позднее, то есть до, дня начала проверки, а не непосредственно перед проверкой или после ее начала, поскольку в противном случае теряется сам смысл предварительного уведомления о ее проведении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления уполномоченного представителя юридического лица о проведении проверки.

Поскольку о проведении проверки юридическое лицо не было извещено в установленный срок, то эти обстоятельства влекут невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, согласно выписке ЕГРЮЛ, юридическим адресом МРО «Дом жизни» является <адрес>. Вместе с тем, юридическому лицу вменяют совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по адресу <адрес>. При этом, достоверных и допустимых доказательств проведения собрания именно МРО «Дом жизни» по данному адресу материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 усматривается, что в нарушение требований действующего законодательства, им не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Сведения об ознакомлении с положениями указанных статей, подписи названных лиц отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

производство по делу в отношении юридического лица МРО «Церковь Христиан ФИО1 «Дом жизни» г.Владивостока, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья О.О. Ясинская