Решение № 2-382/2019 2-382/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-382/2019

Дело № 2-382/2019

(УИД: №)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 17 июня 2019 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: представителя истца ФИО1, по доверенности,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 о прекращении права собственности ФИО3 на <данные изъяты> долю размером <данные изъяты> га. в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га.; о признании за администрацией Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на <данные изъяты> земельную долю размером <данные изъяты> га включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.,

у с т а н о в и л:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «сельская администрация») обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности ФИО3 на <данные изъяты> долю размером <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, о признании права муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на <данные изъяты> га, включенную в список невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес><адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Большевик», земельный участок общей площадью 3223га. был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Большевик». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР «О земельной реформе» и ЗК РСФСР. В настоящее время указанный земельный участок учитывается в госкадастре недвижимости под кадастровым номером № с местоположением: <адрес>. Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и ФИО3 В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. ФИО3 с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на территории бывшего СПК «Большевик» сельскохозяйственную деятельность осуществляет Акционерное общество «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО3 в аренду АО «Земля Сергачская» отсутствуют, или иным образом распорядился ею, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ), не имеется. Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за №2 (978) за январь 2012г., «Сергачская жизнь» от 21.01.2012, а также на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 09 июля 2012 года, не состоялось и не было принято решение по вопросу о не востребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 04.12.2012 №67, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. Невостребованными были признаны 131 земельные доли из 420. В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 за №46-01/435 площадь одной земельной доли, в том числе и у ФИО3 составляет <данные изъяты> га. Истцом был заявлен иск в районный суд к ФИО3

В ходе разбирательства выяснилось, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело к имуществу ФИО3 заведено нотариусом НО НП Сергачского района Нижегородской области ФИО10 за №, наследником принявшим наследство является супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающая по адресу: <адрес>.

После смерти ФИО3 наследники не распорядились земельной долей, не зарегистрировали право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, со ссылкой на основания, изложенные в исковом заявлении, иск поддержала и просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении не заявила, районный суд также не располагает сведениями о том, что ее неявка имела место по уважительной причине.

Согласно ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд заблаговременно направил заказными письмами в адрес ответчика по месту его жительства судебные документы, однако они им не были получены, и вернулись в суд в связи с истечением срока хранения. Направленное судом извещение о рассмотрении дела, согласно уведомления, в течение срока хранения ответчиком также не получена.

Поскольку ФИО2 на основании ст.118 ГПК РФ, самостоятельно распорядилась своим правом не получать судебные извещения по своему месту жительства, то они считаются доставленными, а ответчик извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснение представителя истца ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Большевик», земельный участок общей площадью 3223 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Большевик» (л.д.11).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Большевик», в том числе и ФИО7 было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 1 Распоряжения и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области № 58-р от 28.01.1993 за колхозом «Большевик» на праве общей собственности закреплен земельный участок, площадью 3223 га, в т.ч. пашни 2643 га, пастбищ 580 га (л.д. 11).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что ФИО3 была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности ФИО3 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25).

15.08.2018 определением Сергачского районного суда Нижегородской области производство по иску сельской администрации к ФИО3 прекращено в связи со смертью ответчика (л.д. 27). ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершего ФИО3 заведено на ФИО2 (л.д.28).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» №2 (978) за январь 2012 (л.д.12), в районной газете «Сергачская жизнь» от 21.01.2012 (л.д.13) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО3 ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 09 июля 2012г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> здание сельской администрации. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» №20 (996) от мая 2012, «Сергачская жизнь» от 26.05.2012 (л.д.14-15), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО3, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

09.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д. 17).

Пунктом 7 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение «сельской администрацией» от 04.12.2012г. № 67 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Большевик», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д. 18). Невостребованными были признаны 131 земельных долей.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО3 (л.д. 19 оборот).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес> выделенная в собственность ФИО3, при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО3 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д. 7 оборот).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ» порядок придания земельной доли ФИО3 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник, а затем и наследник ФИО2 в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, суд иск «сельской администрации» находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить полностью.

Прекратить право собственности ФИО3 на <данные изъяты> земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на <данные изъяты> земельную долю размером <данные изъяты> га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов