Решение № 12-2044/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-2044/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 16 декабря 2025 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д... на постановление мирового судьи судебного участка № 93 адрес от ... года, которым

индивидуальный предприниматель Д... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №93 адрес от ... года индивидуальный предприниматель Д... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вышеуказанным постановлением установлено, что индивидуальный предприниматель Д.... совершила оборот никотинсодержащей продукции без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно 05 февраля 2025 года в период времени с 11 час. 50 мин. до 11 час. 57 мин. в торговом павильоне, расположенном по адресу: адрес, индивидуальный предприниматель Д.... осуществляла оборот (розничную продажу) никотинсодержащей продукции – электронных сигарет «Fumo» в количестве 9 штук по цене сумма, электронных сигарет «...» в количестве 3 штук по цене сумма за штуку, никотинсодержащие жидкости «...» в количестве 6 штук по цене сумма за штуку, без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

На данное постановление заявителем Д.... подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи изменить в части размера административного наказания, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Заявитель Д.... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении Д.... к административной ответственности, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителе» от 07.02.1992 № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 2 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на адрес табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию»).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на адрес табачной продукции» установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную адрес. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.

Пунктом 4 (1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В силу п. 1 Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» установлен запрет розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

В соответствии с разделами III и IV Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, обязательной маркировке подлежит никотинсодержащая продукция, в частности, табак (изделия с нагреваемым табаком), предназначенный для потребления путем нагревания, бестабачные смеси для нагревания, а также жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования.

Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировку, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передачу табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализацию (продажу) на адрес (пп. 5 адрес рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на адрес, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости в Российской Федерации функционирует государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 указанного Закона порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями ч. 5 ст. 20.1 вышеназванного Закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с частью 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, что должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, в соответствии с п. 7, 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.02.2025 № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09, 05.02.2025 в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. проведена внеплановая контрольная закупка в торговом павильоне, расположенном по адресу: адрес, в результате которой установлено, что индивидуальный предприниматель Д.... осуществляла оборот (розничную продажу) никотинсодержащей продукции – электронных сигарет «Fumo» в количестве 9 штук по цене сумма, электронных сигарет «...» в количестве 3 штук по цене сумма за штуку, никотинсодержащие жидкости «...» в количестве 6 штук по цене сумма за штуку, без обязательной маркировки. Протоколом от 05.02.2025 на данную никотинсодержащую продукцию наложен арест, после чего она была передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Д.... по адресу: адрес.

Вина ИП Д.... в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении, составленным 08.08.2025 главным специалистом- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, согласно которому должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, в соответствии с п. 7, 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.02.2025 № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09, 05.02.2025 в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. проведена внеплановая контрольная закупка в торговом павильоне, расположенном по адресу: адрес, в результате которой установлено, что индивидуальный предприниматель Д.... осуществляла оборот (розничную продажу) никотинсодержащей продукции – электронных сигарет «Fumo» в количестве 9 штук по цене сумма, электронных сигарет «...» в количестве 3 штук по цене сумма за штуку, никотинсодержащие жидкости «...» в количестве 6 штук по цене сумма за штуку, без обязательной маркировки. Протоколом от 05.02.2025 на данную никотинсодержащую продукцию наложен арест, после чего она была передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Д.... по адресу: адрес (л.д. 2-2об); копией решения (задания) начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.02.2025 № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09 (л.д. 22-23); копией эксперимента от 05.02.2025 (л.д. 21); копией акта № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09 от 05.02.2025 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (л.д. 18-18об); копией протокола осмотра б/н от 05.02.2025 (л.д. 19-20); копией акта № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09 контрольной (внеплановой) закупки (л.д. 14-16); копией протокола осмотра № 77-30/Ис-01-1607-2025/КНМ-09 от 05.02.2025 (л.д. 17-17об); копией протокола ареста товаров и иных вещей от 05.02.2025, из которого следует, что на никотинсодержащую продукцию – электронные сигареты «Fumo» в количестве 9 штук по цене сумма, электронные сигареты «...» в количестве 3 штук по цене сумма за штуку, никотинсодержащие жидкости «...» в количестве 6 штук по цене сумма за штуку, был наложен арест, после чего данная продукция была передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Д.... по адресу: адрес (л.д. 11-13); другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ИП Д.... деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Убедительных доказательств того, что ИП Д.... предпринимались необходимые меры к недопущению нарушений законодательства при обороте табачной продукции не представлено, соответственно, факт совершения правонарушения подтвержден и самой ИП Д.... не оспаривается.

Предусмотренный частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы об изменении постановления в части назначенного наказания.

ИП Д.... назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, что соответствует минимальному размеру наказания для должностных лиц в санкции части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 3 февраля 2025 года N 1-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действующего с 14 февраля 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку на момент совершения правонарушения - 05 февраля 2025 года санкция части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала более мягкое наказание в сравнении с редакцией статьи, примененной к предпринимателю, а именно: на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения, то административное наказание следует назначить в соответствии с данной нормой, то есть в размере сумма

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления мирового судьи путем снижения размера назначенного ИП Д.... административного наказания.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для признания совершенного ИП Д.... административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 93 адрес от ... года, которым индивидуальный предприниматель Д... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначенного ИП Д.... административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер до сумма

В остальной части мирового судьи судебного участка № 93 адрес от ... года - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио