Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-87/2020

Административное дело № 2а-87/2020

Уникальный идентификатор дела 68RS0019-01-2020-000035-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 14 февраля 2020 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Кононыхиной Л.В., с участием административного истца помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Ивахниковой М.И., административного ответчика - представителя администрации Красиловского сельсовета Петровского района в лице главы сельсовета ФИО1, действующей на основании Устава и распоряжения, секретаря судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальной вкладке администрации сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры района,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области и просит признать бездействие администрации сельсовета в части не устранения нарушений Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 29.11.2019 № 02-01-28-2019/1858 - незаконным, а также обязать главу Красиловского сельсовета в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной вкладке администрации Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 29.11.2019г. В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Петровского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области в сентябре-ноябре 2019 года была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части касающейся соблюдения обязанностей, запретов и ограничений, определенных законодательством о противодействии коррупции, муниципальными служащими Красиловского сельсовета. В ходе проверки полноты и достоверности представленных сведений о доходах за 2018 год были выявлены факты, которые привели к нарушению принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправлении, что является недопустимым.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Ивахникова М.И. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - глава Красиловскогосельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО1, действующая на основании Устава и распоряжения, исковые требования прокурора района признала в полном объеме и пояснила, что все замечания будут устранены в ближайшее время.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пп. 7 ст. 7 указанного Федерального закона одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Также, на основании ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в п.п. 1.1 - 3.2 ч.1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки администрации Красиловского сельсовета по полноте и достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах за 2018 год прокуратурой Петровского района выявлено следующее:

ФИО2 (специалист) в справке о доходах не отражено, что она является руководителем МКП «Спутник» с 27.07.2018. В справке супруга - ФИО3 указан доход по основному месту работы (ИП, глава КФХ) в сумме 950000 руб., однако по сведениям УФНС России по Тамбовской области ФИО3 в 2018 году получен доход в сумме 2 633 024 руб.; нет сведений о наличии в собственности супруга автомобиля ВАЗ 21124 2007 г.в., государственный регистрационный номер <***> регион (по сведениям УГИБДД по Тамбовской области находится в собственности ФИО3 с 26.01.2008 г.в.); нет сведений о наличии в собственности супруга трактора колесного ХТЗ 2007 г.в. (по сведениям Гостехнадзора по Тамбовской области находится в собственности с 24.11.2014г.);

ФИО4 (главный бухгалтер) не отражен доход, полученный от ООО «Оптима-Т» в размере 4000 руб. В справке о доходах за 2018 год супруга - ФИО5 также не отражен доход, полученный от ООО «Оптима-Т» в размере 4000 руб.

Выявленные факты привели к нарушению принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправлении, что является не допустимым.

В этой связи прокуратурой района 29.11.2019 года в адрес главы Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе (№02-01-28-2019/1858).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.24 ФЗ № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно поступившему ответу на представление от 19.12.2019г. №01-18/150, все выявленные нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района от 29.11.2019г. устранены. Однако установлено, что по состоянию на 20.01.2020 года на официальной вкладке администрации Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год без учета замечаний, указанных в представлении прокуратуры Петровского района от 29.11.2019 года.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части реального и полного устранения нарушений Федерального закона № 273-ФЗ, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении от 29.11.2019г., нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства, а также права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании глава Красиловского сельсовета Петровского района ФИО1 представила письменное заявление о добровольном признании исковых требований прокурора Петровского района и просила суд приобщить его к материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца - прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальной вкладке администрации сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Красиловского сельсовета в части не устранения нарушений Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 29.11.2019 года № 02-01-28-2019/1857 - незаконным.

Возложить обязанность на главу Красиловского сельсовета в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной вкладке администрации Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 29.11.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Л.В. Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.02.2020г.

Судья Л.В.Кононыхина