Постановление № 5-76/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело № 5-76/2020

Поступило 23.04.2020 г.

УИД № 54RS0013-01-2020-001339-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, который ранее 14 апреля 2020 года прибыл в г. Новосибирск (Новосибирскую область) из г. Апатиты Мурманской области транзитом через г. Москва - эпидемиологически неблагополучный регион по заболеваемости коронавирусной инфекцией, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, находился 18 апреля 2020 года в 10 часов 20 минут в помещении МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г. Бердск Новосибирской области, ул. Первомайская, 2, с целью обмена водительского удостоверения, нарушив режим самоизоляции, непрерывного медицинского наблюдения в домашних условиях, установленного для него с 14 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года (в течении 14 дней), покинув место своего проживания по адресу <адрес>,

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, защитника для участия в деле не направил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – БББ на рассмотрение дела не явилась, извещена.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном заявлении, адресованном в суд, ФИО1 указал, что копию протокола об административном правонарушении 18 апреля 2020 года при задержании ему не выдали. Признает факт однократного нарушения правил самоизоляции 18 апреля 2020 года, просит учесть, что 14 апреля 2020 года был направлен на самоизоляцию в аэропорту «Толмачево» в связи с прилетом из аэропорта «Домодедово» в Москве, где он находился несколько часов транзитом из г. Мурманска, который не является районом с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. Обращает внимание, что в постановлении заместителя главного государственного врача по Новосибирской области от 14 апреля 2020 года его фамилия указана неверно – «Криченко», что является процессуальным нарушением.

Правила самоизоляции он нарушил в связи необходимостью замены водительского удостоверения с целью продолжения трудовой деятельности после окончания нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» № 239 от 02 апреля 2020 года, с изменениями.

Он (ФИО1) здоров, в настоящее время продолжает находиться на самоизоляции по месту регистрации и месту жительства.

Просит назначить административное наказание в виде предупреждения или штрафа в нижних пределах санкции.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 настоящего Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05 апреля 2020 года № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завода и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области» Губернатор Новосибирской области обеспечивает изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина рейсами из г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга на срок 14 календарных дней со дня прибытия, жителей Новосибирской области – в домашних условиях.

Указанным Постановлением Губернатор Новосибирской области ФИО2 обеспечивает контроль за соблюдением режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Новосибирской области.

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.п. 3.3 указанного Постановления от 18 марта 2020 года № 72-П (в редакции от 03 апреля 2020 года) гражданам, прибывшим в Новосибирскую область, в том числе, из города Москвы авиатранспортом, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Вина ФИО1 в содеянном полностью подтверждается исследованными доказательствами.

Так, из письменного объяснения ФИО1, данного им после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, следует, что около двух месяцев назад он улетел в командировку в г. Апатиты Мурманской области, откуда вернулся в 14 апреля 2020 год в аэропорт г. Новосибирск. Ему вручили постановление о том, что он должен находиться на карантине, но, несмотря на это, 18 апреля 2020 года в 10 часов 20 минут он приехал в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: <...>, для того, чтобы поменять водительское удостоверение, срок которого истек. После этого он был задержан сотрудниками ГИБДД, дожидался в помещении приезда сотрудников ОМВД России по г. Бердску (л.д. 4).

В письменном заявлении, адресованном в суд, ФИО1 также не отрицал факт совершения им данного административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения кроме его признательных показаний также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 54 МВ № 441337 от 18 апреля 2020 года, содержащего обстоятельства содеянного. В графе «копию протокола получил» стоит подпись ФИО1 (л.д. 2);

сообщением оперативного дежурного ОМВД России по г. Бердску от 18 апреля 2020 года, из которого следует, что в указанную дату инспектор ДПС ФИО3 по телефону сообщил, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции (л.д. 3);

письменным объяснением ККК, согласно которому 18 апреля 2020 года, находясь в помещении ГИБДД по адресу: <...>, он увидел сотрудников полиции, услышал, что задержали мужчину, нарушившего самоизоляцию (л.д. 5);

рапортами старшего инспектора ИАЗ отдела МВД России по г. Бердску БББ от 18 апреля 2020 года и от 23 апреля 2020 года, из которых следует, что в ходе беседы ФИО1 пояснял, что прибыл в г. Новосибирск из Мурманской области транзитом через Москву, предоставил копии авиабилетов. ФИО1 нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области № 002/1 от 05 апреля 2020 года (л.д. 11, 16);

копиями авиабилетов, согласно которым ФИО1 14 апреля 2020 года вылетел из г. Мурманска в Москву в 04:05, а затем в этот же день в 12:55 вылетел из Москвы в г. Новосибирск, рейс S7 № 2507 (л.д. 12);

ответом на запрос Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, из которого следует, что 14 апреля 2020 года из эпидемиологически неблагополучного региона по заболеваемости короновирусной инфекцией рейсом S7 № 2507 Москва – Новосибирск прибыл ФИО1, который находится на непрерывном медицинском наблюдении по 28 апреля 2020 года (л.д. 30);

постановлением заместителя главного государственного врача по Новосибирской области № 134 от 16 апреля 2020 года «О непрерывном медицинском наблюдении», согласно которому Министерству здравоохранения Новосибирской области поручено обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства или изоляции лиц, прибывших из эпидемиологически неблагополучных районов по заболеваемости коронавирусной инфекцией пассажиров, в том числе рейсом S7 № 2507 Москва – Новосибирск, в течение 14 календарных дней. Копия данного постановления получения ФИО1 14 апреля 2020 года (л.д. 31);

списком граждан, прибывших рейсом S7 № 2507 Москва – Новосибирск от 14 апреля 2020 года, в который входит и ФИО1, последний обязан находится под медицинским наблюдением до 28 апреля 2020 года (л.д. 34, 10).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1, прибыв 14 апреля 2020 года в г. Новосибирск из г. Апатиты Мурманской области транзитом через г. Москва - эпидемиологически неблагополучный регион по заболеваемости коронавирусной инфекцией, обязанный в силу вышеуказанных положений правовых актов и в соответствии постановлением заместителя главного государственного врача по Новосибирской области № 134 от 16 апреля 2020 года «О непрерывном медицинском наблюдении» выполнять требования по изоляция, непрерывного медицинского наблюдения в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия по месту жительства, установленного для него с 14 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года (в течении 14 дней), то есть по 28 апреля 2020 года, покинул 18 апреля 2020 года изолированное помещение (дома <адрес>), находился в указанную дату в 10 часов 20 минут в помещении МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: <...>, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вопреки доводам ФИО1 копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вручена последнему в этот же день, что подтверждается его подписью (л.д. 2 оборот). Во всех исследованных в судебном заседании документах, в том числе представленных органами Роспотребнадзора, фамилия ФИО1 указана правильно. Более того, и он сам в своих пояснениях не оспаривал факт того, что ему вручили постановление о том, что он должен находиться на карантине.

Обстоятельства того, что г. Мурманск не является районом с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, в г. Москва ФИО1 находился транзитом, не влияют на выводы судьи о виновности последнего в содеянном, поскольку в соответствии приведенными правовым актами Губернатор Новосибирской области обеспечивает изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина рейсами из г. Москвы на срок 14 календарных дней со дня прибытия. Таким образом, указанные требования правовых актов распространяются и на лиц, следующих через г. Москва транзитом.

Указанная ФИО1 цель, с которой он покинул место своего жительства (поменять водительское удостоверение), по смыслу закона не является основанием для освобождения его от административной ответственности за содеянное, иной квалификации его действий.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, характер содеянного, посягающего на общественный порядок.

Вместе с тем, суд учитывает и имущественное положение виновного, все данные о личности ФИО1, который имеет постоянное место жительства.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд находит полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств суд не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. При этом с учетом смягчающих наказание обстоятельств судья полагает возможным назначить данное наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 40101810900000010001, получатель: ОМВД России по г. Бердску Новосибирской области, ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, ОКТМО 50708000, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области, УИН 18880454200544413372.

Копию постановления направить ФИО1, в отдел МВД России по г. Бердску.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов