Решение № 2А-717/2017 2А-717/2017~М-604/2017 М-604/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-717/2017

Дело № 2а-717/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семилуки 14 июня 2017г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконными совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия без составления акта о совершении исполнительных действий по форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в связи с тем, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки. Законом установлено, что по исполнительным документам неимущественного характера фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, может достигаться посредством действий как самого должника, так и судебного пристава-исполнителя, взыскателя, а также иных лиц, содействующих исполнительному производству. Если для исполнения требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель сам организует исполнение. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В рамках исполнительного производства об освобождении прилегающего земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ. уведомил должника о том, что на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес><адрес>, судебным приставом-исполнителем назначены исполнительные действия. По форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в акте о совершении исполнительных действий должны быть указаны исполнительные действия и результат. Должник копией данного акта не располагает. В связи с отсутствием акта, в котором должны быть указаны исполнительные действия и результат, исполнительные действия судебного пристава-исполнителя должник считает незаконными, нарушающими право на судебное разбирательство в разумный срок. При том, что ДД.ММ.ГГГГ. должник представила в Семилукский РОСП объяснения и доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин не исполнения решения суда. Взыскатель от участия в исполнительном производстве самоустранился. Поэтому ФИО1 просит признать незаконными совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия без составления акта о совершении исполнительных действий по форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Определением от 06.06.2017г. к участию в деле привлечены соответчики Семилукский РОСП и УФССП России по <адрес>, заинтересованным лицом привлечена администрация Семилукского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Семилукского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 и представитель административных ответчиков Семилукского РОСП и УФССП России по <адрес> по доверенностям ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие и в иске ФИО1 отказать. Представитель ответчиков ФИО4 представила возражения, в которых указала, что действиями судебного пристава-исполнителя права истца не нарушены, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено.

Представитель заинтересованного лица администрации Семилукского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Семилукским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Семилукским районным судом <адрес> на основании решения Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску администрации Семилукского муниципального района <адрес> к ФИО1, согласно которому ФИО1 обязана освободить самовольно занятый земельный участок площадью 255 кв. метров, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, №, и обязана устранить препятствия в пользовании земельным участком -убрать калитку, расположенную по фасаду между участком № и участком № по <адрес><адрес><адрес> (л.д. 21-29, 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были совершены исполнительные действия, о чем составлен акт, ФИО1 извещалась о совершении исполнительных действий, однако к месту их совершения не явилась. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа, копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ. направлена должнику (л.д. 7-12, 46-49).

Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1 ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 ФЗ).

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей предусмотрены статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ, и в силу ст. 14 Федерального закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с ч.2 ст. 105 вышеназванного Федерального закона, если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Приказом ФССП России от 11.07.2012г. №318 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Административный истец утверждает, что при совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем не был составлен акт о совершении исполнительных действий по форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Суд считает доводы административного истца надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. при совершении исполнительных действий был составлен акт совершения исполнительных действий по форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном акте судебным приставом- исполнителем указаны все необходимые данные: дата, время и место составления акта, наименование и адрес структурного подразделения территориального органа ФССП России, фамилия судебного пристава-исполнителя, номер исполнительного производства, данные исполнительного документа, наименование и адрес должника и взыскателя, предмет исполнения, указаны данные о понятых и о документах, удостоверяющих их личность, указано на разъяснение им прав и обязанностей, содержание исполнительных действий и их результат, отражены замечания лиц, присутствовавших при совершении исполнительных действий, указано право на обжалование акта, имеются подписи участников совершенного действия.

Доводы административного истца об отсутствии у нее копии вышеуказанного акта правового значения не имеют, поскольку в силу ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФИО1 имеет возможность ознакомиться с актом и получить его копию.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Административным истцом ФИО1 не представлено суду достаточных и достоверных доказательств в подтверждение того, что действия судебного пристава-исполнителя являются неправомерными и нарушают ее права и законные интересы как должника в исполнительном производстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 являются законными, нарушения гарантированных законом прав должника по исполнительному производству допущено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконными совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия без составления акта о совершении исполнительных действий по форме приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 19.06.2017г.