Решение № 12-254/2023 5-309/2023 7-254/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 12-254/2023

Судья Елизарова И.В. дело №5-309/2023

№7-254/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 28 декабря 2023 года

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при секретаре судебного заседания Максимовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Рузиматова Абдулхамида ФИО1 на постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузиматова Абдулхамида Абдумуталибовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2023 года Рузиматов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области до выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник Князев А.А. не оспаривая факт совершения Рузиматовым А.А. вменяемого административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления, исключив наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и содержания его до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Астраханской области.

Выслушав Рузиматова А.А., его защитника Князева А.А., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетеля Рузиматову А.К., пояснившую о том, что Рузиматова А.А. знает на протяжении 5 лет, совместно стали проживать в 2023 году, брак зарегистрировали 16 декабря 2023 года, характеризует как спокойного, доброго, вежливого человека, не смог выехать своевременно, так как документы находились у работодателя, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что при осуществлении миграционного контроля 19 декабря 2023 года в 19 часов 00 минут на <адрес> был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Рузиматовым А.А., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации в период с 29 марта 2023 года, который находился на территории РФ без регистрации с 28 декабря 2022 года по 08 сентября 2023 года и с 02 октября 2023 года по настоящее время, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 19 декабря 2023 года АА №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пояснениями Рузиматова А.А. в судебном заседании относительно обстоятельств, совершенного им административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года, письменными объяснениями правонарушителя Рузиматова А.А., копией паспорта, миграционной картой, сведениями с базы АС ЦБДУИГ, протоколом АЗ № от 19 декабря 2023 года об административном задержании, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Рузиматова А.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении Рузиматову А.А. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. При назначении наказания учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Рузиматов А.А. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было. Кроме того из представленных материалов усматривается, что Рузиматов А.А. 01 ноября 2022 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ к штрафу (л.д.11).

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении Рузиматовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Рузиматова А.А. от административной ответственности не имеется.

Административное наказание, как основное, так и дополнительное, назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

Доводы жалобы о том, что применение к Рузиматову А.А. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку состоит в официальном браке с гражданкой РФ, по месту жительства характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для отмены постановления в оспариваемой части.

Наличие у иностранного гражданина супруги гражднки Российской Федерации и проживающей на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Рузиматов А.А. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации и не осознавать последствий нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Выдворение Рузиматова А.А. за пределы Российской Федерации не препятствует его супруге проживать вместе с ним в стране его гражданской принадлежности.

Доводы Рузиматова А.А., и показания свидетеля Рузиматовой А.К. о том, что не смог оформить документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации по вине работодателя, голословны и ничем не подтверждены. Кроме того, Рузиматов А.А. после выезда из Российской Федерации 08 сентября 2023 года и въезда вновь в Российскую Федерацию 01 октября 2023 года попыток к оформлению документов не предпринял, патент на осуществление трудовой деятельности не оформил.

Приведенные Рузиматовым А.А. доводы об отсутствии у него денежных средств чтобы своевременно выехать за предела РФ, на квалификацию действий по настоящему делу не влияют и не являются основаниями для его освобождения от административной ответственности или изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не освобождают последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований, исключающих назначение Рузиматову А.А. наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Рузиматова Абдулхамида Абдумуталибовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Рузиматова Абдулхамида ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева