Решение № 2-215/2026 2-215/2026~М-53/2026 М-53/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-215/2026

Дело № 2-215/2026

75RS0027-01-2026-000083-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Шафоростова Е.С.,

представителя ответчика Администрации МР «Шилкинский район» ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «СПК «Углегорск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Шилкинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «СПК Углегорск» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя его тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена оценка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха администрацией муниципального района «Шилкинский район», по результатам которой выявлены нарушения, требующие устранения. В нарушение норм закона в котельной МОУ «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности администрации муниципального района «Шилкинский район» золоуловители отсутствуют. Обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать Администрацию муниципального района «Шилкинский район» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителями котельную «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора Шафоростов Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить к Администрации МР «Шилкинский район».

Представитель ответчика Администрации МР «Шилкинский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по доводам письменных возражений, согласно которыми Свод правил (СП 89.13330.2016), на который ссылается прокурор, не применяется к возникшим правоотношениям. Здание котельной было передано ООО «СПК Углегорск» по договору аренды. В настоящее время имуществом котельной пользуется данное общество, с которым планируется заключение концессионного соглашения. Администрация полагает, что реконструкция или капитальный ремонт котельной будет производиться только по техническому заданию, указанному в концессионном соглашении. Надлежащим ответчиком по делу является ООО «СПК Углегорск», которому передано имущество. Котельная введена в эксплуатацию очень давно, точный срок ей неизвестен. Капитальный ремонт котельной не проводился.

Представитель ответчика ООО «СПК Углегорск» ФИО2, действующий на основании доверенности, требования к Администрации МР «Шилкинский район» поддержал, считал их обоснованными. Требования к ООО «СПК Углегорск» не признал, поскольку согласно заключенному между сторонами договору аренды, в обязанности общества не входит проведение капитального ремонта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика МОУ «Верх-Хилинская СОШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание котельной, расположенной по адресу: <...> являются собственностью муниципального района «Шилкинский район».

Согласно договору аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района «Шилкинский район» от 21.08.2024 года, заключенного между Администрацией МР «Шилкинский район» и ООО «СПК Углегорск» котельная Верх-Хилинская СОШ переданы ООО «СПК Углегорск» во временное владение и пользование.

Согласно п.4.3 договора капитальный ремонт производится арендодателем в соответствии с действующими нормами и правилами.

К капитальному ремонту относятся работы, в том числе: полная или частичная замена износившихся механизмов и приборов, являющихся неотъемлемой частью арендуемого имущества или отдельных его конструкций, новыми, такими же или более экономичными и повышающими эксплуатационные возможности (п.4.2 договора аренды).

Суду представлен паспорт на котел, установленный в котельной Верх-Хилинская СОШ – котел стальной водогрейный КВр-0,63 на твердом топливе, 2024 года. Расчетное давление МПа составляет 0,6.

Согласно информации ответчиков, указанный котел не оборудован золоуловителями.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 5 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Приказом Минстроя Россия от 16 декабря 2016 года N 944/пр, утвержден СП 89.13330.2016. "Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП-35-76" (далее - Свод правил).

Согласно п.9.3.1. Свода правил котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется.

Пунктом 9.3.2 установлено, что выбор типа золоуловителей следует производить на основании технико-экономического сравнения вариантов установки золоуловителей различных типов в зависимости от объема очищаемых газов, требуемой степени очистки и возможной компоновки оборудования котельной.

В соответствии с п.9.3.6 золоуловители предусматривают индивидуальные к каждому котлу. При работе котельной на твердом топливе золоуловители не должны иметь обводных газоходов.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и наличии правовых оснований для возложения на Администрацию МР «Шилкинский район», как на собственника имущества, предусмотренной законом обязанности по оборудованию котельной золоуловителями.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, котельная не оснащена золоуловителями, что, безусловно, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что котельная производит выброс загрязняющих веществ, не превышающих предельно-допустимые концентрации в атмосферный воздух.

Администрация МР «Шилкинский район» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку передача объекта в пользование по договору аренды ООО «СПК Углегорск» не исключает обязанности собственника по его содержанию и проведению капитального ремонта имущества. Кроме того, договором аренды работы по капитальному ремонту имущества возложены на арендодателя.

Довод представителя ответчика Администрации МР «Шилкинский район» о проведении работ по оснащению котельной золоуловителями после заключения концессионного соглашения не основан на нормах закона и подлежит отклонению, поскольку установлено, что в настоящее время котельная функционирует без золоуловителей, что является нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Хотя требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к котельным - введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.3 "СП 89.13330.2016), однако данных о том, что котельные не нуждаются в реконструкции или ремонте ответчиком не приведено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Более того, Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 предусмотрено оснащение котлов золоуловителями. В частности, в п.267 Правил указано, что при выгрузке шлака и золы из бункеров должны приниматься меры для защиты от запыления и загрязнения окружающей территории. Состояние золоуловителей и их систем должно контролироваться эксплуатационным персоналом не реже 1 раза в смену.

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению к Администрации МР «Шилкинский район».

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику понадобится время, учитывая значимость разрешаемого спора, касающегося обеспечения безопасности неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает целесообразным установить срок исполнения судебного решения, испрашиваемый прокурором – в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района «Шилкинский район» удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района «Шилкинский район» (ИНН <***>) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителями котельную МОУ «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 75:24:040111:164.

В удовлетворении требований к ООО СПК «Углегорск», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.В. Терновая

Решение изготовлено 27 апреля 2026 года.

Копия верна, судья Ю.В. Терновая