Решение № 12-159/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело № 12-159/2017


РЕШЕНИЕ

п. Славянка 11 декабря 2017 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев жалобу АО «Торговый порт Посьет» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 № от 25.09.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 № от 25.09.2017 года АО «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление представителем АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить его.

В обоснование жалобы указывает на то, что Обществом были приняты все необходимые меры для устранения выявленного в ходе проверки нарушения.

АО «Торговый порт Посьет» направило заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 02.02.2017 года, то есть задержка была допущена только на один месяц. Указанная задержка была вызвана большим объемом работы, требующего значительного времени, для подготовки сведений, а так же сбоем в работе сервера Росприроднадзора по Приморскому краю, что и явилось препятствием для сдачи информации в электронном виде. Инспектором не учтены дни новогодних праздников. Допущенное нарушение не повлекло какого-либо ущерба, содержанию заявки у административного органа претензии отсутствовали, что, по мнению представителя, является основаниям для признания правонарушения малозначительным.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Роспотребнадзора по ПК в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв из которого следует, что в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Заявитель обязан был подать заявку о постановке объекта на государственный учет в адрес Управления до 01.01.20017 года. Однако заявка была направлена в адрес Управления 01.02.2017 года. Таким образом, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ. При принятии решения были рассмотрены смягчающие обстоятельства. Виновное лицо привлечено к минимальному наказанию, предусмотренному санкцией статьи. Ходатайств о применении ст.2.9 КоАП РФ ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления в адрес Управления не поступало. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации всоответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

Судом установлено, что АО «Торговый порт Посьет» имеет объект воздействия на окружающую среду в результате эксплуатации которого происходит негативное воздействие на окружающую среду,такой как «торговый порт», расположенный по адресу <адрес>.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Статьей 12 указанного выше закона регламентировано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года,

Таким образом, юридическое лицо АО «Торговый порт Посьет» было обязано до 01.01.2017 года подать в Управление Росреестра заявку о постановке на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, в адрес Управления АО «Торговый порт Посьет» направило заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет 01.02.2017 года, что подтверждается сопроводительным письмом от 02.02.2017 года №н.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

В своей жалобе АО «Торговый порт Посьет» не отрицает факт допущенного правонарушения, однако указывает на его малозначительность.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем исполнялась недобросовестно, надлежащим образом.

Совершенное лицом правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа является минимальным для юридических лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия АО «Торговый порт Посьет» правильно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств у суда не имеется.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения подлежит отклонению, поскольку применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является не обязанностью, а правом суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания АО «Торговый порт Посьет» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 № от 25.09.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет» оставить без изменения, а жалобу АО «Торговый порт Посьет»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья