Решение № 12-320/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 12-320/2024

Дело № 12-320/24 УИД 78RS0007-01-2024-017114-11


РЕШЕНИЕ

город Санкт-Петербург 16 октября 2024 года

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Бабушкин Д.Ю., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга жалобу на постановление заместителя начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга от 09 августа 2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербургу от 09 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению начальника органа дознания и материалам дела об административном правонарушении, 09 августа 2024 года, в 19.15 часов, по адресу: город Санкт-Петербург, <...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию РФ 28 января 2024 года, при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 и п. 26 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Не согласившись с решением начальника отдела полиции, ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя несоответствием выводов, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, фактическим обстоятельствам дела, недостаточным их исследованием и необъективной оценкой доказательств. Заявитель, приводя свои суждения относительно исследованных событий, указывает о том, что правонарушение он не совершал, был необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку 10 июня 2024 года он заключил договор аренды койко-места с индивидуальным предпринимателем В.Л.А. В.Л.А.. и своевременно встал на миграционный учет по месту пребывания в городе <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям, просил постановление начальника отдела полиции отменить и прекратить производство по делу, дополнительно пояснил, что 10 июня 2024 года он был снят с регистрационного учета <адрес> в городе Колпино и в этот же день заключил новый договор аренды по <адрес> в городе Колпино города Санкт-Петербурга, по которому встал на миграционный учет по новому месту пребывания.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Свидетель В.Л.А. В.Л.А.. в суде пояснила, что в качестве индивидуального предпринимателя она занимается гостиничным бизнесом и постановкой на учет иностранных граждан. До 10 июня 2024 года ФИО1 был зарегистрирован по <адрес> в городе Колпино, 10 июня 2024 года она заключила с ним новый договор аренды койко-места на размещение по <адрес> в городе Колпино города Санкт-Петербурга и он был постановлен на учет по новому адресу на срок до 19 февраля 2025 года, что подтверждается договором аренды и бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На органе (должностном лице), возбудившем дело об административном правонарушении, в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лежит обязанность по доказыванию факта наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных и истребованных судом доказательств следует, что ФИО1, прибыв на территорию РФ 28 января 2024 года, осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок, в дальнейшем, 10 июня 2024 года от него принято уведомление отделом миграционного учета, оформления виз и приглашений УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о смене места пребывания и он на основании договора аренды койко-места на размещение по <адрес> в городе Колпино города Санкт-Петербурга, заключенного с индивидуальным предпринимателем В.Л.А. В.Л.А.., был постановлен на учет по новому адресу на срок до 19 февраля 2025 года, что подтверждается договором аренды, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также выпиской из ГИСМУ от 16 октября 2024 года.

При этом выписки АС ЦБДУИГ и ГИСМУ, содержащиеся в административном деле, противоречат выписке ГИСМУ, истребованной судом по состоянию на 16 октября 2024 года, поскольку не содержат сведения о постановке ФИО1 на регистрационный учет по месту пребывания по новому адресу <адрес> в городе Колпино города Санкт-Петербурга на срок до 19 февраля 2025 года.

При таких обстоятельствах выводы начальника органа дознания о том, что ФИО1 не осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок, чем нарушил правила миграционного учета, являются необоснованными, а в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с изложенным, имеющиеся в деле доказательства, на основании которых ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не являются достаточными для установления его виновности в совершении указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 09 августа 2024 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербургу от 09 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Ю. Бабушкин