Решение № 12-106/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 мая 2017 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего: судьи Чезганова В.С.,

представителя юридического лица АО «Строительное управление Север» ФИО5 по доверенности;

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Акционерного общества «Строительное управление Север» ФИО5 на постановление № № государственного инспектора ФИО1 государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Строительное управление Север», имеющее адрес места нахождения: 625504, <адрес>, <данные изъяты>

которым АО «Строительное ФИО1 Север» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № № старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.АО «Строительное управление Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа вразмере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица АО «Строительное управление Север» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, и указывает, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а также указывает, что одновременное составление протокола и рассмотрение дела с вынесением постановления является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Строительное управление Север» ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы представителя юридического лица АО «Строительное управление Север» ФИО5, а так же исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по данному факту составлен протокол № о привлечении юридического лица АО «Строительное управление Север» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Представитель АО «Строительное управление Север» для составления протокола не явился,о времени и месте составления протокола были уведомлены надлежащим образом.

За совершение данного правонарушения постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, юридическое лица АО «Строительное управление Север» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении АО «Строительное управление Север» к административной ответственности.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу дела, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В связи с существенными нарушениями установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, постановление № ТюО002154/72 старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок привлеченияАО «Строительное управление Север» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанного в протоколах об административных правонарушениях, выявленного в ходе проверки 27 января 2017 года истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ТюО 002154/72 старшего государственного инспектора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 09.02.2017 г.в отношении Акционерного общества «Строительное управление Север» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области В.С. Чезганов