Решение № 12-1395/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-1395/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1395/2017, хранящемся в

Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1395/2017


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Кран» ( далее - ООО «Строй-Кран») ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 421/1 от 18.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... ООО «Строй-Кран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Строй-Кран» ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица ввиду недоказанности вины общества, не учтена малозначительность и смягчающие вину обстоятельства, а также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

В судебное заседание представитель ООО «Строй-Кран» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Юрисконсульт специализированной инспекции аналитического контроля Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать, по доводам изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из жалобы и ходатайства представителя ООО «Строй-Кран» ФИО1 следует, что общество пропустило срок, установленный для обжалования постановления заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан ФИО2 № ... по причине того, что изначально жалоба на указанное постановление была подана в установленный законом срок в Арбитражный суд РТ. 15.06.2017 по результатам рассмотрения жалобы судьей Арбитражного суда РТ вынесено определение № А65-16496/2017 отказано в принятии жалобы, что подтверждается приложенными документами. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности восстановления срока обжалования постановления заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан ФИО2 № ..., поскольку причина, по которой общество пропустило указанный срок, является уважительной.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 421/1 от 18.05.2017 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 51 указанного Федерального закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела видно, что при проведении проверки в отношении ООО «Строй-Кран» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, в части нарушения порядка обращения с отходами производства и потребления, а именно обществом захламлена отходами производства и потребления территория земельного участка, расположенного по адресу: <...> Промышленно-коммунальная зона, Мензелинский тракт, д.136/2.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.05.2017 (л.д.19), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.04.2017 (л.д.1), материалами фотофиксации нарушения (л.д.13, 14, 15), объяснением ФИО4 (л.д.17), акт по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от 02.05.2017 (л.д.18).

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, представленные по делу доказательства, руководствуясь статьями 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 39, 51 Закона об охране окружающей среды, письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 "О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации", пунктом 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 N 3-14-1/404, исходя из того, что захламление земельного участка отходами производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (порчи почвы, как компонента окружающей среды), в результате чего происходит ее деградация, признав подтвержденным факт того, что отходами производственной деятельности, собственником которых является ООО «Строй-Кран», загрязнен земельный участок принадлежащий обществу, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Довод о том, что захламление территории фактически произведено на бетонных плитах, а не на почве, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности фотоснимками сделанными на месте правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного по делу постановления не является.

Постановление о привлечении ООО «Строй-Кран» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку никаких препятствий для соблюдения экологических требований у юридического лица не имелось.

Административное наказание назначено ООО «Строй-Кран» в соответствии с положениями ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ и является минимальным.

ООО «Строй-Кран» субъектом малого или среднего предпринимательства не является, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Строй-Кран» в судебном заседании не установлено.

Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Кран» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Строй-Кран» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через городской суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Решение вступило в законную силу «____»_________ 2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.