Решение № 2-7025/2016 2-886/2017 2-886/2017(2-7025/2016;)~М-7138/2016 М-7138/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-7025/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Шульга И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации городского округа <адрес>, ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, обязании заключить договор найма, о регистрации ФИО1 в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации городского округа <адрес>, ФИО4, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. Одновременно просила зарегистрировать своего внука - ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>. Так же истица просила обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить договор социального найма с истицей, как с нанимателем жилого помещения.

В обоснование исковых требований истица указала, что зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. В данной квартире также зарегистрирована её внучка ФИО2 В данную квартиру внучка никогда не вселялась и не проживала, право пользования данным жилым помещением не приобрела, обязанностей по оплате жилого помещения не несла, её регистрация в квартире носила формальный характер. ФИО2 постоянно проживает вместе со своей матерью ФИО7 Отец несовершеннолетней (сын истицы ФИО4) проживает по другому адресу.

В связи с чем, истица просит суд признать ФИО2 неприобретшей право пользования жилым помещением и снять её с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. Внук истицы ФИО1 по мере возможности помогает истице, несёт обязанности по оплате жилого помещения, в связи с чем, истица просит суд зарегистрировать её внука ФИО1 в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Истица, первоначально явившаяся в судебное заседание, поддержала свои исковые требования и просила

суд их удовлетворит.

Ответчик ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска ФИО4, одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> отдела по вопросам миграции (МУ МВД России «Мытищинское») представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счёта усматривается, что в настоящее время в двухкомнатной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка истицы), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ответчик, сын истицы), а также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (истица)

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Если родители или усыновители ребёнка проживают в разных местах, местом жительства ребёнка считается место жительства того из родителей (усыновителей), с которым он живёт.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на

жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 2 ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишён произвольно.

В силу ч.1 ст.56 СК РФ ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Согласно пункта 1 статьи 55 Семейного Кодекса РФ, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на ребёнка.

Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую защиту и помощь.

В Конвенции о правах ребёнка говорится, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Регистрация ребёнка в жилом помещении выступает предпосылкой приобретения ребёнком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребёнка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Родители несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определили место жительства ребёнка по месту жительства её отца ФИО4, который с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в спорной квартире и зарегистрирован по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована в данной квартире как член его семьи в установленном законом порядке.

Таким образом, регистрация несовершеннолетней ФИО2 в спорной квартире была обусловлена волей её отца, который имел право пользования спорной квартирой, в связи с чем, ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Довод истца о том, что несовершеннолетняя ФИО2. не была вселена нанимателем, не имеет юридического значения, поскольку права малолетнего ребёнка зависят от воли родителей, так как в силу своего малолетнего возраста она не может самостоятельно осуществлять свои права.

Тот факт, что в настоящее время несовершеннолетняя ФИО2 не проживает по данному адресу, не свидетельствует о том, что ребёнок отказался от реализации своих жилищных прав на данное жилое помещение, поскольку в силу

своего малолетнего возраста он не может самостоятельно осуществлять свои права, в том числе и право на выбор места жительства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части признании неприобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта несовершеннолетней ФИО2

Как указывалось выше, судом установлено, что в настоящее время в двухкомнатной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, а также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Указанная квартира была выдана ФИО3 с семьёй, состоящей из двух человек на основании Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Мытищинского Горсовета депутатов трудящихся на основании Решения исполкома Мытищинского Горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, суд применяет нормы данного закона, а также нормы ныне действующего ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ст.56 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьёй 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Со вступлением в действие ЖК РФ, право нанимателя нашло отражение в ст.60, в соответствии с которой, по договору социального найма жилого помещения

одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, имеющиеся в домовой книге сведения о вселении истицы, а также ФИО4, ФИО2 и их регистрации по месту жительства свидетельствуют о выделении жилого помещения в установленном порядке, пользовании жилым помещением социального использования по найму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие согласия на заключение договора социальной найма жилого помещения от всех членов семьи нанимателя не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, в связи с чем, находит заявленные исковые требования в части требований истца об обязании Администрации городского округа <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО9, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, Администрация городского округа Мытищи в своих возражениях на иск сообщило суду, что для заключения договора найма жилого помещения необходимо согласие на это ФИО4, который также зарегистрирован в квартире.

Истица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что её сын ФИО4 не желает ходить по различным инстанциям, чтобы дать своё согласие о том, чтобы ФИО10 стала нанимателем жилого помещения, в связи с чем, они была вынуждена обратиться в суд.

Учитывая вышеизложенное, что истица ФИО3 имеет право на заключение договора найма жилого помещения, а ФИО3, являющийся ответчиком по данному гражданскому делу, не явился в судебное заседание, суд полагает, что в данном конкретном случае возможно заключение договора найма жилого помещения и без согласия ФИО4

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила суду, что является соседкой истицы ФИО3, и что внучка истицы в спорной квартире не проживает и никогда не проживала. Внук истицы - ФИО1 осуществляет уход за своей бабушкой ФИО3, в том числе и помогает в оплате коммунальных платежей.

Между тем, разрешая требования истицы о регистрации внука, ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,

<адрес>, суд не находит правовым и законных оснований для удовлетворения требований в данной части, поскольку вселение в жилое помещение граждан влечёт за собой изменение договора социального найма, кроме того, отсутствие у внука регистрации по месту жительства бабушки не является препятствием для осуществления дополнительного ухода за ней.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Между тем, ФИО1 не заявлены требования о нарушении его жилищных прав в спорном жилом помещении.

Ни названным выше законом, ни иным законом не предоставлено ФИО3 право действовать в интересах своего внука.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа <адрес>, ФИО4 действующим в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор найма, регистрации - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО3 о признании ФИО2 неприобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, о регистрации ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья