Решение № 71-203/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 71-203/2017

Судья Петрова М.В. Дело № 71-203/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 12 сентября 2017 г. жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восток-Центр» (далее – ООО «Восток-Центр», общество) на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 августа 2017 г. юридическое лицо ООО «Восток-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ООО «Восток-Центр» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судьей не учтено то, что в силу действующего законодательства должностное лицо Управления Роспотребнадзора не наделено полномочиями на проведение проверок по соблюдению обязанностей по договорам управления управляющими организациями, осуществляющими деятельность на основании лицензии. Проверка может проводиться только в форме лицензионного контроля и только специальным (лицензируемым) органом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя общества, копия протокола не была направлена обществу, чем нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «Восток-Центр» ФИО2 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей, с целью проверки доводов обращения потребителя по вопросу загрязнения придомовой территории многоквартирных жилых домов № 48 и 50 по ул. Пролетарская в г. Кургане, Управлением Роспотребнадзора по Курганской области вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Восток-Центр» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе которого 30 мая 2017 г. вынесено определение об истребовании сведений, а именно, о нахождении на обслуживании обществом многоквартирных домов № 48 и 50 по ул. Пролетарская в г. Кургане, об организации уборки придомовой территории, наличии случаев обращения жителей указанных домов по вопросу загрязнения придомовой территории, о принятых мерах, которые имели существенное значение для рассмотрения административного дела. При этом, в указанном определении должностным лицом обращено внимание на то, что истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения, а при невозможности представления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления.

Однако истребуемые сведения обществом представлены не были, уведомлений о невозможности предоставления указанной информации в Управление Роспотребнадзора по Курганской области не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восток-Центр» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Восток-Центр» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы судьи и которым судья не дал бы оценки в постановлении, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и правомерности привлечения ООО «Восток-Центр» к административной ответственности за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что административное расследование производилось неуполномоченным должностным лицом, не могут повлиять на законность оспариваемого судебного постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Приведенные в жалобе доводы о том, что представитель общества не был извещен о времени и месте составления протокола, а также копия протокола не была направлена обществу, опровергаются материалами дела, а именно, сопроводительными письмами с извещением о времени и месте составления протокола (на письме имеется подпись представителя общества) и о направлении протокола (л.д. 7), распечаткой с сайта «Почта России», согласно которому обществом получено почтовое отправление (л.д. 10).

Кроме того, при рассмотрении дела судьей городского суда представитель общества на данное обстоятельство не ссылался и впервые заявил об этом только в жалобе.

Постановление о привлечении ООО «Восток-Центр» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Восток-Центр» в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток-Центр» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков