Апелляционное определение № 33-1531/2026 от 31 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья: Ахметзянова А.Ф. 1-я инстанция: №2-2400/2025

Судья – докладчик Батршина Ф.Р. Апелл.инст. №33-1531/2026

УИД: № 18RS0003-01-2025-000240-78


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 года г. Ижевск г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлова И.Н.,

судей Батршиной Ф.Р., Фокиной Т.О.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 11 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее по тексту - истец, ФИО1) обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2021 года, 09.01.2024, 27.01.2024 и 12.04.2024 обращалась в ОСФР по Удмуртской Республике за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик при вынесении решений руководствовался имеющимися в его распоряжении документами и индивидуальными сведениями (персонифицированного) учета.

По обращению от 27.01.2024 истцу за досрочным установлением страховой пенсии по старости ответчиком было вынесено решение № от 02.04.2024, которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, так как по мнению ответчика, по ее обращению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как педагогическому работнику составил на 27.01.2024 - 27 лет 8 месяцев 29 дней. Требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность 25 лет выработан на дату 17.04.2021. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем не ранее 17.04.2024. Отказано ОСФР по Удмуртской Республике в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что в специальный педагогический стаж истца не включены периоды:

с 26.06.1993 по 15.08.1993 – работы в должности воспитателя в детском комбинате (детском саду) ТОО «Качкашурское»;

с 01.09.2003 по 30.11.2003– работы в должности учителя изобразительного искусства в МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27».

Считает вынесенное ОСФР по Удмуртской Республике решение незаконным, нарушающим конституционные права истца в части социального обеспечения.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) исковые требования были уточнены. С учетом уточнений в окончательном варианте истец ФИО1 просила суд:

1. Признать решения ОСФР по Удмуртской Республике№ от 02.04.2024, № от 09.01.2024 об отказе истцу в установлении права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и в части невключения в специальный стаж незаконными.

2. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж

истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

– работы в должности воспитателя в детском комбинате (детском саду) ТОО «Качкашурское» с 26.06.1993 по 15.08.1993;

- нахождения в учебном отпуске с 01.09.2003 по 30.11.2003.

3.1. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике выплатить истцу недополученный размер пенсии с момента возникновения права по 16.04.2024 с учетом назначения пенсии с момента возникновения права.

3.2. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике признать право и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, бессрочно с момента возникновения права на указанную пенсию.

4. Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., на оплату услуг представителя в размере 56 000,00 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержали, просили их удовлетворить по доводам аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признала, просила в их удовлетворении отказать, с учетом письменных возражений на иск указала на законность вынесенного ответчиком решения, по доводам аналогичным, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил:

«исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН №) восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Удмуртской Республике № от 02.04.2024 об отказе в установлении пенсии, решение ОСФР по Удмуртской Республике № от 09.01.2024 об отказе в установлении пенсии незаконными.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- работы в должности воспитателя в детском комбинате ТОО «Качкашурское» с 26.06.1993 по 15.08.1993;

- нахождения в учебном отпуске с 01.09.2003 по 30.11.2003.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.11.2020 и назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" бессрочно с 21.09.2023.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике выплатить ФИО1 недополученный размер страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с 21.09.2023 по 16.04.2024.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000,00 рублей».

В апелляционной жалобе истец ФИО1 не согласна с решением суда первой инстанции, считает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, неверно применил нормы материального права, просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает следующие доводы:

Полагает, что судом не был учтен и проанализирован материал пенсионного дела истца. Также указывает на то, что пенсионный орган не представил данных о том, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии ОСФР не выполнил обязанность по информированию истца о дате права и дате назначения пенсии и необходимости предоставления дополнительных документов по спорным периодам, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением и документами своевременно или собрать документы.

Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу ее прав и порядка его реализации, предоставления дополнительных документов привело к неполучению ею своевременно досрочной страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике – ФИО4, действующий на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет - сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

21.09.2023 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ОСФР по УР о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Удмуртской Республике № от 09.01.2024 ФИО1 в назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия на дату обращения специального стажа (л.д. 147-149).

Данным решением ОСФР по Удмуртской Республике в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Качкашурское» с 26.06.1993 г. по 15.08.1993 г.

Из решения следует, что согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Удмуртской Республике сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, требуемый стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет выработан на 11.01.2021. Право на установление досрочной страховой пенсии может быть реализовано заявителем в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не ранее 11.01.2024 (дата права 11.01.2021+ 36 месяцев).

27.01.2024 истец вновь обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду наличия необходимого педагогического стажа (л.д.44-46).

Решением ОСФР по Удмуртской Республике № от 02.04.2024 (л.д. 14-16, 47-49) ФИО1 отказано в назначении пенсии. Из решения следует, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды:

- с 26.06.1993 по 15.08.1993 – работы в должности воспитателя в детском комбинате «Качкашурское» поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002 № 781. В распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования отсутствуют документы и сведения, подтверждающие факт осуществления педагогической деятельности в одном из поименованных в п.13 Правил № 781 от 29.10.2002 структурном подразделении организации, работа в которых (в должностях указанных в списке) засчитывается в педагогический стаж. Также в соответствии с п.2 Перечня от 17.12.1959 № 1397 работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации. Наименование «Детский комбинат» Перечнем от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрено;

- с 01.09.2003 по 30.11.2003 – работы в должности учителя изобразительного искусства на неполные «0,94» ставки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27».

Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды времени ФИО1 13.06.1989 истец принята няней в детский комбинат совхоза «Качкашурский», 20.08.1989 уволена, 14.07.1992 принята няней в детский комбинат ТОО «Качкашурское», 25.08.1992 уволена, 26.06.1993 принята воспитателем в детский комбинат ТОО «Качкашурское», 15.08.1993 уволена по окончанию практики, 15.08.1994 принята преподавателем начальных классов в среднюю школу № 27 г. Ижевска, 15.08.2008 уволена переводом в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 97», 18.08.2008 принята учителем начальных классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27», 26.08.2016 уволена по инициативе работника, 27.08.2016 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 24.08.2020 уволена по инициативе работника, 01.09.2020 принята на должность учителя начальных классов, работает по настоящее время (л.д. 10-13).

В справке ООО «Качкашурское» от 24.02.2025 № 15 указаны суммы заработка ФИО1 за июнь, июль, август 1989 года, июль, август 1992 года, июнь, июль, август 1993 года (л.д.26- 27).

Из ответа ОСФР по Удмуртской Республике от 26.06.2025 № № на судебный запрос следует, что в отношении ФИО1 Отделением проводилась заблаговременная работа по подготовке документов для назначения пенсии, работа начата 31.08.2021. В рамках проведения заблаговременной работы были запрошены справки, уточняющие льготный характер работы и справки о заработной плате в ООО «Качкашурское» за периоды работы 1987-1989 и 1992-1993. Ответ получен, на индивидуальный лицевой счет занесены периоды работы с 01.06.1987 по 03.06.1987, с 01.07.1987 по 07.07.1987, с 01.09.1987 по 09.09.1987, истребовались документы по иным периодам работы. Заблаговременная работа завершена 27.03.2024. (л.д. 74).

Из истории обращений ФИО1 в ОСФР по Удмуртской Республике следует, что для проведения заблаговременной работы по подготовке документов на назначение пенсии истец обратилась устно в пенсионный орган 31.08.2021, с заявлением о назначении пенсии истец обращалась 21.09.2023, 09.01.2024, 12.04.2024.

Из справки ООО «Качкашурское» от 15.04.2015 г. № следует, что действительно колхозы «Красная Звезда» и «Луч» Красногорского района Удмуртской Республики 05.12.1968 реорганизованы в совхоз «Качкашурский» на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 660 от 28.11.1968. Совхоз «Качкашурский» Красногорского района УР реорганизован в ТОО «Качкашурский» Красногорского района УР 26.06.1992 на основании общего собрания рабочих и служащих. ТОО «Качкашурское» преобразовано в СПК-колхоз «Качкашурский», 30.03.2006 переименован СПК «Качкашурский», 21.10.2006 реорганизован в ООО «Качкашурское» (л.д.81, 91).

Постановлением Администрации Красногорского района Удмуртской Республики № 360 от 08.11.2000 детский сад СПК «Качкашурский» принят на баланс Дебинской сельской администрации (л.д.98).

Из справки № 59-22 от 21.03.2023 МБОУ «СОШ № 27» следует, что с 01.09.2003 по 30.11.2003 учебная (педагогическая) нагрузка ФИО1 составляла 17 часов учителя изобразительного искусства (11 часов в 1-4 классах, 6 часов в 5-9 классах), 0,5 ставки педагога-организатора (л.д.144-145).

Из справки МБОУ «СОШ № 27» № 07 от 10.08.2020 следует, что ФИО1 с 01.09.2003 по 30.10.2003, с 31.10.2003 по 30.11.2003 находилась в учебном отпуске (л.д.83).

12.04.2024 года ФИО1 вновь обратилась с письменным заявлением в ОСФР по УР о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.140-142).

Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 18.04.2024 № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2024 бессрочно.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции с учетом положений ст. 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР«, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463", исходя из того, что совокупностью доказательств подтверждается факт работы истца с 26.06.1993 по 15.08.1993 в должности воспитателя в ТОО «Качкашурское», включил указанный период в педагогический стаж истца.

Относительно периодов нахождения в ученическом отпуске с 01.09.2003 по 30.11.2003 года суд первой инстанции с учетом того, что нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнено к выполнению работодателем своих трудовых обязанностей, включил указанный период в специальный стаж истца.

С учетом требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях«, суд исходя из того, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, определил дату назначения страховой пенсии истцу с 21.09.2023 и возложил обязанность на ОСФР по Удмуртской Республике выплатить ФИО1 недополученный размер страховой пенсии по старости с 21.09.2023 по 16.04.2024.

Решение суда обжалуется стороной истца только в части даты назначения страховой пенсии по старости и взыскания недополученного размера страховой пенсии по старости, в остальной части решение не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции в обжалуемой части соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истец имеет право на зачет периодов работы в должности воспитателя детского комбината ТОО «Качкашурское» с 26.06.1993 по 15.08.1993, учебных отпусков с 01.09.2003 по 30.11.2003 в педагогический стаж, который с учетом включения указанных периодов выработан истцом на 27.11.2020 г.

Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 года внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено поэтапное более позднее назначение пенсии до 5 лет (с учетом переходных положений) для педагогических, медицинских и творческих работников, у которых право на пенсию связано с длительным выполнением профессиональной деятельности независимо от возраста.

С учетом изложенного, право на досрочное пенсионное обеспечение могло быть реализовано истцом не ранее 27.05.2022 (27.11.2020 + 24 месяца - 6 месяцев).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, утратили силу 31 декабря 2021 г.).

Пункт 18 Правил N 884н устанавливал, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

На основании пункта 19 Правил N 884н было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Таким образом, по смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются не только наличие права на указанную пенсию, но и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Довод истца о том, что истцу необходимо было назначить страховую пенсию по старости с 31.08.2021, т.к. истцу в ходе устного обращения в пенсионный орган 31.08.2021 года в рамках заблаговременной работы не был разъяснен порядок и сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняется.

Каких либо сведений о том, что пенсионный орган располагал какой-либо информацией о наличии всей совокупности обстоятельств, дающих истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, не представлено.

Вопреки доводам жалобы из решения ОСФР по УР № от 02.04.2024 усматривается необходимость представления истцом дополнительных доказательств по спорным периодам.

При том, что документы в отношении периода работы истца воспитателем в детском комбинате ТОО «Качкашурское» с 26.06.1993 по 15.08.1993 были представлены только в суд первой инстанции.

Исходя из изложенного, пенсионный орган на момент устного обращения истца 31.08.2021 не обладал всей информацией в отношении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что указывает на отсутствие виновного бездействия со стороны ответчика.

Само по себе не информирование о праве истца на страховую пенсию, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку законодателем дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, учитывая, что ФИО1 впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 21.09.2023, ранее с письменным заявлением по вопросу назначения пенсии не обращалась, то правовых оснований для назначения страховой пенсии ранее указанной даты не имеется.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости лишь 21.09.2023, то суд пришел к правильному выводу, что досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит назначению истцу бессрочно с 21.09.2023.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ОСФР по УР выплатить ФИО1 недополученный размер страховой пенсии по старости с 21.09.2023 до 16.04.2024.

С учетом вышеизложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании истцом ФИО1 законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства в их совокупности правильно оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца ФИО1 и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 11 декабря 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 года.

Председательствующий: И.Н. Хохлов

Судьи: Ф.Р. Батршина

Т.О. Фокина