Решение № 2А-3692/2017 2А-3692/2017~М-2659/2017 М-2659/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-3692/2017

Дело № Строка 3.127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.06.2017 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к редакции электронного периодического издания <данные изъяты> о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с иском к редакции электронного периодического издания <данные изъяты> о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации №, учредителем которого является ООО <данные изъяты>. Согласно данным официального сайта ФНС России ООО <данные изъяты> прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.18 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция СМИ, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Статус средства массовой информации – электронное периодическое издание «Электронный справочник. Интерактивная карта» является действующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ электронного периодического издания <данные изъяты>», в ходе которого выход в свет средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты> не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – электронного периодического издания <данные изъяты> №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Распространение электронного периодического издания <данные изъяты> не выявлено и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается скриншотом.

Указанное СМИ электронное периодическое издание <данные изъяты> не выходит в свет более одного года.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя и редакции электронного периодического издания <данные изъяты> были направлены письма (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2,3 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты вернулись с отметкой по истечению срока хранения.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет (эфир) СМИ электронного периодического издания <данные изъяты> либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Истец обратился в суд и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца, представитель ответчика электронного периодического издания <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От представителя административного истца имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

Суд, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации № учредителем которого является ООО <данные изъяты> Согласно данным официального сайта ФНС России ООО <данные изъяты> прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.18 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция СМИ, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Статус средства массовой информации – электронное периодическое издание <данные изъяты> является действующим.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или замещающего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией электронного периодического издания «Электронный справочник. Интерактивная карта» либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего договора.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ электронного периодического издания <данные изъяты> в ходе которого выход в свет средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты> не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – электронного периодического издания <данные изъяты> №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Распространение электронного периодического издания <данные изъяты> не выявлено и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается скриншотом.

Указанное СМИ электронное периодическое издание <данные изъяты> не выходит в свет более одного года.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя и редакции электронного периодического издания <данные изъяты> были направлены письма (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2,3 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверты вернулись с отметкой по истечению срока хранения.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет (эфир) СМИ электронного периодического издания <данные изъяты> либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ