Решение № 2А-3808/2023 2А-574/2024 2А-574/2024(2А-3808/2023;)~М-3706/2023 М-3706/2023 от 22 февраля 2024 г. по делу № 2А-3808/2023

Дело № 2а-574/2024

УИД 91RS0022-01-2023-004840-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по иску ФИО2 к администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», глава администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В декабре 2023 года представитель ФИО2 – ФИО14 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации г. Феодосии Республики Крым с требованиями об оспаривании постановления администрации г.Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, мотивируя нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принадлежит <адрес>, с кадастровым номером № право собственности на которую зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Квартира расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> находится у истца на праве аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Феодосии Республики Крым и ФИО2 с целью предоставления для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, путем выкупа, без проведения торгов.

Рассмотрев поступившее заявление, администрацией г. Феодосии Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в предоставлении ФИО2 испрашиваемого земельного участка в собственность, путем выкупа, без проведения торгов, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку объект недвижимого имущества с кадастровым номером № является жилым помещением – квартира, входящим в состав объекта капитального строительства - многоквартирного дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Административный истец с указанным постановлением не согласен, учитывая, что оно нарушает его права в сфере земельных отношений в части приобретения права собственности на используемый земельный участок, а также поскольку постановление несоответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок не является неделимым, был образован в соответствии с законодательством РФ, представляет собой самостоятельный объект гражданских правоотношений, в отношении которого заключен договор аренды, не относится к общему имуществу многоквартирного дома.

В связи с чем, обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов гражданину Российской Федерации ФИО2.», обязав административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка в собственность, путем выкупа, без проведения торгов и сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава администрации города Феодосии Республики Крым ФИО1.

В судебное заседание административный истец и его представитель при надлежащем извещении не явились. От представителя истца ФИО14 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своего доверителя, исковые требования просил удовлетворить, в том числе поскольку испрашиваемый земельный участок не входит в границы многоквартирного дома по адресу: г. Феодосия, <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало (т.2 л.д. 8). Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку квартира, принадлежащая истцу и многоквартирный жилой дом расположены по одному адресу, в связи с чем, администрация г. Феодосии Республики Крым полагает, что под указанными объектами недвижимого имущества будет сформирован единый земельный участок (т.2 л.д. 7).

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» и ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО3 к полномочиям администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № ФИО2 является собственником <адрес>, по адресу: <адрес>

Жилой дом по <адрес> является многоквартирным, состоит из трех жилых домов литер «<данные изъяты>

Решением 70 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

На основании указанного решения между Феодосийским городским советом (арендодатель) и ФИО2 (арендатором) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земли, согласно которому ФИО2 передан в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением 7 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено коммунальному предприятию домоуправление «Дружба» при управлении жилищно-коммунального хозяйства снять с баланса <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с земельным участком площадью <данные изъяты> согласно договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>; договору купли-продажи квартиры от <данные изъяты> г. реестр №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Феодосии Республики Крым (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО2 передан в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, кадастровый №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане), прилагаемом к настоящему Договору (приложение №) и являющемуся его неотъемлемой частью. Цель предоставления для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На земельный участок не действуют ограничения. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым (дело №), в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО2, администрации города Феодосии Республики Крым, Феодосийскому городскому совету Республики Крым о признании недействительным выше указанного договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, - отказано (л.д. 41- 63).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (кадастровый №), по адресу: <адрес> состоящая из: <данные изъяты> принадлежащая на праве собственности ФИО2 сохранена в перепланированном, реконструированном и переустроенном виде (л.д. 36 - 40).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель ФИО2, вид права собственность (л.д. 71-74).

Земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, иной №, правообладатель Муниципальное образование городской округ ФИО3, вид права – собственность. В отношении земельного участка установлено ограничение прав – аренда сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в пользу ФИО2 на основании договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением в котором, с целью строительства и обслуживания жилого дома, просил предоставить ему в собственность путем выкупа без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 82).

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность путем выкупа без проведения торгов на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Административным ответчиком указано, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект недвижимого имущества с кадастровым номером № является жилым помещением – квартира, входящим в состав объекта капитального строительства - многоквартирного дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 81).

Суд, считает, что административным ответчиком, не в полной мере были исследованы юридически значимые обстоятельства, при принятии оспариваемого постановления.

Так, согласно положениям статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов на территории муниципального образования городской округ ФИО3» (л.д. 192-232).

Согласно раздела 6.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1) проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно Приложению 1 к Административному регламенту;

2) проект договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно Приложению 2 к Административному регламенту;

3) проект договора безвозмездного пользования земельным участком, находящегося в муниципальной собственности, по форме согласно Приложению 3 к Административному регламенту;

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в Управление не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

4) постановление Администрации о предоставлении земельного участка, находящегося или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование по форме согласно Приложению 4 к Административному регламенту;

5) постановление Администрации об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложению 5 к Административному регламенту.

Общий срок предоставления муниципальной услуги не более 20 календарных дней со дня поступления заявления в Сектор. В период до ДД.ММ.ГГГГ включительно данный срок составляет - 14 календарных дней (раздел 7.1).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

Раздел 13.2 Административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> является ранее учтенным, расположен в зоне Ж-3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами, для которой вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1» относится к основным. Поскольку земельный участок является ранее учтенным, предельные размеры, установленные градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки на него свои действия не распространяют (л.д. 118 оборот - 119).

На испрашиваемом в собственность земельном участке расположен объект недвижимого имущества – <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащая истцу на праве собственности.

Данная квартира вместе с земельным участком площадью <данные изъяты>, на основании решения 7 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № снята с баланса.

Все необходимые по Административному регламенту документы были представлены в Администрацию г. Феодосии Республики Крым вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

Согласно выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира с кадастровым номером № входит в состав многоквартирного дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 239-243).

В соответствии с ответом администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> Согласно утвержденному проекту, в границы формируемого земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: г<адрес> земельный участок с кадастровым номером № не входит, границы земельных участков не пересекаются (т. л.д. 11-19).

Согласно выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель ФИО10, вид права – собственность, доля в праве – 1/2 (т.1 л.д.244-246).

Исходя из общих требований Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд отмечает, что обращение заявителя в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, подлежащим рассмотрению с принятием соответствующего решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, не предполагает для органа местного самоуправления произвольного правоприменения, то есть необоснованного (немотивированного) отказа.

Напротив, принятое решение должно быть мотивированным и обоснованным, то есть должно содержать основания со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты с разъяснением содержания приведенных в нем норм, по которым произведен такой отказ.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось указание нахождения квартиры истца в многоквартирном доме и поскольку земельный участок, предоставленный истцу на праве аренды под указанной квартирой, относится к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Между тем, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, испрашиваемый земельный участок не относится к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: <адрес> принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме, поскольку под многоквартирным жилым домом по указанному адресу, сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в соответствии с постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> не входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты> которых не пересекаются и был сформирован и передан в аренду ФИО2 для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности (т.1 л.д. 247).

Поэтому доводы, изложенные в оспариваемом постановлении, являются немотивированными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, административным ответчиком не приведено доказательств законности и обоснованности оспариваемого постановления, с учетом поданного заявления и представленных документов.

В свою очередь, из разъяснений, приведенных в абзацах первом и втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, однако не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления администрации города Феодосии необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлена.

Поскольку в нарушение п.п. "в" п. 3, п. 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно административным ответчиком не соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения и указанное решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также безусловно нарушает права административного истца, суд находит постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов гражданину Российской Федерации ФИО2.» незаконным.

При этом, требование административного истца об отмене оспариваемого постановления являются излишне заявленными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В рассматриваемом деле уполномоченный орган не лишен возможности принять решение о предоставлении заявителю земельных участков в собственность без проведения торгов с учетом неопределенности относительно капитального характера строений, расположенных на испрашиваемых земельных участках, что является существенным обстоятельством в процедуре предоставления земельных участков собственнику строений, на них расположенных.

Согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов, с учетом установленных судом обстоятельств и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд взыскивает с администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу административного истца, сумму госпошлины в размере 300 руб., уплата которой подтверждена документально (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, Гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка путем выкупа без проведения торгов гражданину Российской Федерации ФИО2

Возложить на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность, с учетом установленных по делу обстоятельств, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> собственность путем выкупа без проведения торгов, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сообщить суду и административному истцу ФИО2 об исполнении решения суда по административному делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.