Решение № 12-566/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-566/2017

Дело № 12-566/17


РЕШЕНИЕ

25 октября 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А. Буланова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Владивостокский морской терминал» по доверенности ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от 15.12.2016г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от 15.12.2016г. юридическое лицо – ООО «Владивостокский морской терминал» (далее ООО «ВМТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ВМТ» по доверенности ФИО3 подал жалобу, в обоснование которой указал, что постановление является незаконным, поскольку его рассмотрение осуществлялось без участия законного представителя или защитника ООО «ВМТ», и без их уведомления. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ВМТ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Росприроднадзора ФИО4 возражал против доводов жалобы заявителя, пояснив, что ООО «ВМТ» обоснованно привлечено к административной ответственности. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы заявителя, документы, приложенные к жалобе, административный материал, истребованный судом, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользованием понимается исполнение различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их пользования или сток которых осуществляется с водосборной площади (пункт 10 статьи 1 ВК РФ).

В соответствии со ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе и нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч. 4 названой статьи, сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как установлено в судебном заседании, Приморской транспортной прокуратурой, с участием генерального директора ООО «ВМТ» ФИО5 проведена проверка исполнения ООО «ВМТ» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установлено, что в соответствии с договором аренды от дата № Обществу в аренду переданы земельные участки с кадастровыми номерами № Данные земельные участки расположены по адресу <адрес>, в непосредственной близости от причалов №№ 1 и 2 морского порта Владивосток.

На данных земельных участках расположены: здание Морского вокзала, служебные постройки, площадка для хранения таможенных грузов и др., используемые ООО «ВМТ» на праве аренды.

В аренду ООО «ВМТ» также передана ливневая канализация.

Основные здания ООО «ВМТ», в том числе здание Морского вокзала подключены к централизованным сетям водоснабжения КГУП «Приморский водоканал». Хозяйственно - бытовые сточные воды (от санитарных приборов), образующиеся в ходе деятельности ООО «ВМТ», по внутриплощадочной сети канализации отводятся на очистные сооружения и после очистки по самотечному металлическому трубопроводу сбрасываются организованным выпуском (выпуск №) в бухту Золотой Рог залива ФИО2 моря. Выпуск № расположен в причальной стенке причала № на глубине 6 метров от поверхности моря.

ООО «ВМТ» имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от 2016 года №

Проверкой установлено, что сброс хозяйственно - бытовых сточных вод в водный объект бухты Золотой Рог залива ФИО6 моря осуществляется ООО «ВМТ» в отсутствии разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. На момент проверки, разрешительные документы на сброс хозяйственно - бытовых сточных вод в распоряжении ООО «ВМТ» отсутствуют.

Следовательно, деятельность ООО «ВМТ» связанная с отведением сточных вод осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства.

Сброс сточных вод в водный объект в отсутствии разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в составе сточных вод создаёт существенную угрозу причинения вреда окружающей среде, поскольку не оценена антропогенная нагрузка на водный объект.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им мер по исполнению законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Вина юридического лица - ООО «ВМТ» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актом проверки от 31.10.2016г.; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.11.2016г.; договором аренды №А/02-13 от 23.01.2014г.; протоколами результатов анализа сточных и природных вод и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Ненадлежащее исполнение ООО «ВМТ» обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Доводы заявителя жалобы о том, что рассмотрение административного дела осуществлялось без уведомления ООО «ВМТ», бесспорно опровергаются материалами дела, поскольку в материалах дела имеется ходатайство генерального директора ООО «ВМТ» ФИО7 о рассмотрении административного дела в отношении ООО «ВМТ» в его отсутствие (дата исх. №).

Кроме того, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому, определение о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведётся производство по делу <...>. было направлено в адрес ООО «ВМТ».

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушение норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата., которым юридическое лицо - ООО «Владивостокский морской терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ВМТ» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Н.А. Буланова