Решение № 2-1469/2017 2-1469/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1469/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре - Остапенко А.А.

с участием истцов - ФИО1, ФИО2, действующих также и в интересах их несовершеннолетних детей ФИО3, представителя ответчика - ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, действующих также и в интересах их несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Департаменту капитального строительства города Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права проживания, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действуя также в интересах их несовершеннолетних детей, обратились в суд с иском к ответчику, просят установить факт их проживания по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, а также установить право их проживания по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что истцы и их несовершеннолетние дети проживают по <адрес>. В данное помещение истцы вселились в 1998 году по устному разрешению начальника РЭП-1 ФИО13. В 1979 году указанный дом признан аварийным, а в 1986 году вся документация по данному дому была уничтожена, РЭП-1 отношения к дому по <адрес> не имел, дом стоял на балансе УКХ г.Севастополя без документов, а на генеральном плане г. Севастополя значился как не одноэтажное строение, а двухэтажное. УКХ г. Севастополя претензий на проживание истцов в спорной квартире за более чем 18 лет не выдвигало, финансовые средства на сохранность и ремонт дома не выделял, поэтому данный дом по <адрес> оказался бесхозным и все ремонтные работы по дому проводились истцами за свои средства. С 2007 года семья истцов получила статус многодетной семьи, была поставлена на жилищный учет как многодетная семья. С 2015 года по настоящее время семья истца Департаментом труда и социальной защиты признана малообеспеченной с подтверждением данного статуса каждые 3 месяца. Истцы не получали государственного жилья и не участвовали в приватизации жилья. ФИО1 является участником боевых действий и инвалидом 3 группы. Жилой дом по <адрес> по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежит сносу. В связи с отсутствием документации на спорный дом у ответчика заключить договор социального найма по спорной квартире не предоставляется возможным. Установление факта постоянного проживания истцов необходимо им для оформления правовых отношений с Департаментом капитального строительства г.Севастополя в жилищной сфере.

Истцы в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала в полном объеме, сославшись на то, что истцы проживают в доме без каких-либо правовых оснований, и нельзя признать право на проживание в аварийном жилье, т.к. это противоречит закону.

Заслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, признан аварийным.

Как следует из распоряжения Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу <адрес>, расположенный по <адрес>.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 проживает в двухкомнатной квартире в аварийном доме, комнаты раздельные, есть необходимая мебель, бытовая техника. Семья проживает в удовлетворительных условиях, отношения в семье хорошие.

Согласно предоставленным справкам, выданным ГБУЗС «Городская больница №», ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 проживают по адресу: <адрес>.

Как следует из письма ответчика №П-1730/Д/ДКСГС от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу переселения истцов из аварийного жилья, дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в подпрограмму «Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания из аварийного жилого фонда на территории <адрес> на 2017-2018 годы», ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 6 человек.

Как следует из письма ответчика №П-331/ДКСИ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу переселения истцов из аварийного жилья, дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в подпрограмму «Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания из аварийного жилого фонда на территории <адрес> на 2017-2018 годы.

Ответчик формирует список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включение в список ФИО2 не представляется возможным, в связи с тем, что дата постановки ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются многодетными родителями.

В соответствии с предоставленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальное пособие по ЛК «Малоимущая семья» в размере <данные изъяты> руб.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как указано в ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридической значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Из смысла перечисленных норм закона следует, что юридический факт, об установлении которого просит заявитель, подлежит установлению, только если он не может быть подтвержден во внесудебном порядке и от его установления зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий», ФИО2 и члены ее семьи: муж ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>А.

Из представленного паспорта гражданина РФ ФИО4 следует, что он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ в том случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Учитывая изложенные правовые нормы, жилое помещение истцам Полторак могло быть предоставлено лишь при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального жилищного найма, а именно: жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Вселение истцов без каких-либо правовых оснований в 1998 году в аварийное жилье, признанное таковым еще в 1979 году, не влечет за собой признания за ними права пользования указанным жилым помещением и предъявления требования о заключении с ними договора социального найма или предоставлении жилья во внеочередном порядке.

Проанализировав представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами не доказан надлежащими, бесспорными и достаточными доказательствами факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> за период с 1998 года по настоящее время, а также право их проживания по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что обусловливало бы, исходя из положений ч.1 ст.20 ГК РФ, установление судом данного адреса местом жительства истцов в указанный период, которые с достоверностью могут подтвердить постоянное, систематическое нахождение истцов по указанному адресу в г. Севастополе, и которые суду необходимо проверять и оценивать в их совокупности в силу положений ст.ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, поэтому иск не подлежит удовлетворению. Кроме того, суд отмечает, что установление факта проживания истцов в аварийном жилье с целью получения другого жилья по программе переселения из аварийного жилья, в их конкретном случае не повлечет для истцов правовых последствий, как они ошибочно полагают.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4, ФИО2, действующих также и в интересах их несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Департаменту капитального строительства города Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права проживания отказать.

Судебные расходы отнести на истцов.

Возвратить ФИО2 из бюджета г. Севастополя излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –