Решение № 12-186/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-186/2018

№12-186/18


РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 7 сентября 2018 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С.,

с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Филоровской И.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда по Приморскому краю от 02.03.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № хх от хх.хх.хххх о назначении административного наказания, вынесенного Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2, директор КГА ПОУ «Лесозаводский индустриальный колледж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 на постановление № хх от хх.хх.хххх подана жалоба, в которой он указывает, что постановление незаконно, подлежит отмене, так как заявка на финансирование образовательного учреждения на 2018 (январь месяц) была подана хх.хх.хххх, согласно календаря на 2018 - хх.хх.хххх выпадает на субботу (выходной день) и в связи с этим заработная плата работникам за первую половину месяца была выплачена хх.хх.хххх, по мере поступления денежных средств, что подтверждается платежным поручением № хх от хх.хх.хххх.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настоял на удовлетворении жалобы. Показал, что декабрь 2017 был последним месяцем, когда необходимо было оформлять заявку на получение заработной платы, заявка была отправлена вовремя, но он не проконтролировал её получение краевым департаментом, о наличии заявки предоставил суду «скрин – шот» заявки, в котором отсутствует отметка о её получении и прочтении адресатом.

Прокурор возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ст.22, 136 ТК РФ, постановление законное и обоснованное, оснований для отмены не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу требований ст.22 ТК РФ работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № хх от хх.хх.хххх директор Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Лесозаводский индустриальный колледж» ФИО1 признан виновным в том, что по состоянию на хх.хх.хххх работникам в срок, установленный коллективным договором, не была выплачена заработная плата, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хххх Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства в Лесозаводском индустриальном колледже. Проверкой установлено, что по состоянию на хх.хх.хххх заработная плата за первую половину января 2018 в сумме 717 000 рублей не выплачена 60 работникам колледжа.

В соответствии с Коллективным договором Учреждения предусмотрено, что выплата заработной платы производится не реже, чем каждые полмесяца безналичным способом на личный банковский счет работников. Днями выплаты заработной платы являются 5 и 20-е число текущего месяца.

На должность директора Лесозаводского индустриального колледжа ФИО1 назначен приказом Администрации Приморского края от хх.хх.хххх.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из данных ЕГРЮЛ следует, что учредителями колледжа являются Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамент образования и науки Приморского края, Администрация Приморского края.

Согласно Соглашения о предоставлении судсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от хх.хх.хххх обязанность на предоставлении субсидии лежит на Отраслевом органе.

Из графика перечисления субсидии на финансовое обеспечение следует, что субсидия в размере 2 697 228 рублей подлежит перечислению Учреждению (колледжу) в январе 2018.

Согласно платежного поручения указанная субсидия была перечислена Учреждению хх.хх.хххх, несмотря на то, что заявка Учреждением была подана хх.хх.хххх (Отраслевым органом не получена по неустановленным причинам).

Заработная плата работникам была выдана в день поступления денежных средств, то есть 23.01. 2018.

Таким образом, прихожу к выводу, что при отсутствии финансирования Отраслевым органом в срок, предусмотренный Соглашением, а именно в данном случае, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за невыплату заработной платы в установленный срок, но при этом принимаю во внимание, что ФИО1 заблаговременно была подана заявка на перечисление субсидии, впоследствии заработная плата была выдана работникам в день её перечисления. При этом ФИО1 получение заявки Отраслевым органом не проконтролировал и не убедился в её поступлении.

Принимая во внимание обстоятельства дела, совершение административного правонарушения ФИО1 впервые и полагая данное обстоятельство смягчающим вину обстоятельством, а также учитывая, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или других негативных последствий, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствием последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, полагаю возможным снизить размер наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № хх от хх.хх.хххх о назначении административного наказания, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 в отношении директора КГА ПОУ «Лесозаводский индустриальный колледж» ФИО1, изменить в части назначенного наказания, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.С.Галаюда