Решение № 12-59/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело № 12-59/2020

26RS0012-01-2020-000673-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки № от 10 марта 2020 года ФИО5 в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2, не соглашаясь с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

В жалобе ФИО2 указал следующее.

Считает постановление от 10 марта 2020 года, незаконным, не обоснованным, носящимсомнительный характер и подлежащем отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствие с ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу обадминистративном правонарушении может быть подана в течение десяти суток содня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления от 10 марта 2020 года, ему была вручена 10 марта 2020 года, дата о получении постановления не указана в графе копию постановления получил(а).

Протокол <адрес> о задержании транспортного средства составленнеразборчивым подчерком, что существенно выражается в стремлении скрыть либоввести в заблуждение истинное положение дела (Буквы причудливой формы сбеспорядочными штрихами).

Из-за неразборчиво заполненного протокола о задержании ТС затруднительноизвлечь необходимую информацию.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФ об АП, должно отражаться: событие административного правонарушения; место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом протокол <адрес> об административном правонарушении от 10 марта 2020 года, имеет размытость текста и не заполнены графы документа, дата, время и место совершения административного правонарушения отсутствуют в графе присущей им находиться и в размытом виде отражены за пределами графы присущей место быть.

Также протокол имеет сведения о приложении к нему протокола задержания, в данном случае нет конкретизации о задержании чего или кого также даты и номера приложенного протокола.

Как следует из постановления от 10 марта 2020 года, учитывались обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП).

На основании ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются перечисленные в ст. 4.2 КРФ об АП, а также иные не указанные в данной статье, но признанные таковыми, лицом рассматривающим дело об административном правонарушении.

В силу ст. 4.3 КРФ об АП обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются прямо перечисленные в указанной статье обстоятельства.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Полагает, что ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, капитаном полиции ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП и вынесении постановления в отношении ФИО2 учтены требования ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, нарушены положения ст. 26.1, ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП, а именно: обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО2 не устанавливались, их наличие или отсутствие не нашло отражение в описательно-мотивировочной части постановления.

В описательно-мотивировочной части постановления имеется не существующие в КРФ об АП применение нормы закона, а именно: В соответствии с п. 11 ст. 27.13 КРФ об АП, ст. 27.13 КРФ об АП содержит только части.

В нарушении требований ч. 11 ст. 27.13 КРФ об АП в резолютивной части постановления отсутствует отражение по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

Считает, что указанные нарушения требований КРФ об АП являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и в силу п. 4 ч. 1 ст.30.7 КРФ об АП является основанием к отмене постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Во исполнении права предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КРФ об АП, считает необходимым в соответствии со ст. 25.6 КРФ об АП необходимо вызвать в суд понятых участвующих при совершении процессуальных действий и опросить их в качестве свидетелей в судебном заседании, поскольку им известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Просит суд:

Отменить постановление № от 10 марта 2020 года, должностного лица и направить дело на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП.

Представитель ФИО2 – ФИО4, допущенный к участию в деле по ходатайству лица, в отношении которого вынесено постановление, позицию ФИО2 поддержал и пояснил, что доказательств вины ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, не имеется, кроме того инспектором допущены грубы нарушения норм процессуального права при вынесении постановления, которые указаны в жалобе ФИО2

Инспектор ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Ессентуки капитан полиции ФИО5 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения поданной жалобы. Просит суд не отменять постановление № от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, считает его законным, при вынесении которого им не было нарушено норм материального и процессуального права.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив и исследовав материалы административного дела, обозрев административный материал представленный по запросу суда, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Обжалуемое постановление вынесено инспектором 10 марта 2020 года, ФИО2 подал жалобу 17 марта 2020 года, что подтверждается оттиском печати Ессентукского городского суда. Следовательно, установленный законом срок для обжалования постановления не истек.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФ об АП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена». Запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, 10 марта 2020 года в 14 часов 55 минут на <адрес>, около <адрес>, ФИО2 управляя транспортным средством «Шевроле Ланос» государственный регистрационный знак № А220ТН-26, в нарушение дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» произвел остановку и стоянку указанного транспортного средства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от 10 марта 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Как установлено в судебном заседании, факт остановки и стоянки транспортного средства ФИО2 не оспаривался. Доводы жалобы сводятся к тому, что каких-либо доказательств его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, не имеется, кроме того грубо нарушены нормы процессуального права при составлении обжалуемого постановления.

В административном материале, полученном по запросу суду, фото, либо видеоматериалов как доказательств выявленного правонарушения не имеется, указаний на их наличие, также не имеется и к материалам дела не приложены какие-либо доказательства, подтверждающие факт остановки и стоянки транспортного средства ФИО2 в нарушение дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Из материалов дела также следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо постановления и протокола об административном правонарушении, показаний инспектора ДПС ГИБДД, данных им в судебном заседании, в представленных материалах отсутствуют. При этом фамилии и адреса понятых, указанных в протоколе <адрес> о задержании транспортного средства указаны настолько неразборчиво, что не позволило суду вызвать и допросить их в судебном заседании в качестве свидетелей. Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки ФИО5 также не смог пояснить фамилии и адреса указанных им понятых.

То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется. Сам же ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании фактически оспаривают совершение вмененного административного правонарушения, настаивая на недоказанности вмененного административного правонарушения.

Вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения. Не содержится соответствующих доказательств и в представленных материалах дела.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КРФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

Требования, предусмотренные ст. 24.1, 26.1 КРФ об АП, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

Кроме того, как уже указывалось выше, в соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления указано на вынесение постановления с учетом требований ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, однако не приведено какие именно обстоятельства были учтены, что является грубым нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки ФИО5 № от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

Руководствуясь ст.ст. 24.530.4- 30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки № ФИО5 от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КРФ об АП, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.А. Емельянов