Постановление № 5-40/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело №5-40/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армении, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

24 июня 2019 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №414/11-вн от 21.06.2019г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 в шашлычной «Герос», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: шашлычная не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; помещение шашлычной не оборудовано туалетом и раковинами, предприниматель посещает туалет в соседнем здании сельскохозяйственного рынка, проход туда осуществляется через улицу; вода используется приносная из ближайшей колонки: в наличии нет санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится; индивидуальный предприниматель работает без медицинского осмотра, уборка помещений не производится, так как отсутствует уборочный инвентарь; не проводится санитарная обработка технологического оборудования (холодильник для хранения продукции не промытый); не созданы условия для хранения пищевой продукции, в холодильнике отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, не ведется журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов; не соблюдается товарное соседство (в одном холодильнике хранится сырая и готовая продукция), разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемыми на них продуктом; в реализации находится пищевая продукция без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Ответственным лицом за совершение виновного бездействия несет ответственность индивидуальный предприниматель ФИО6, который в соответствии с п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обязан обеспечить наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ИП ФИО6 требований ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, 34. п.1, 3, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г., п.п.3.1, 3.4, 3.14, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5,, 7.8, 7.11, 13.1, 13.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства, установленные в результате проверки ИП ФИО6, просила назначить ИП ФИО6 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО6, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В адресованном суду письменном заявлении ИП ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признает в полном объеме, не возражал против назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частями 1-2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1,3 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В силу п.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

Согласно ст.4 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г. качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

3.4. В организациях запрещается использовать привозную воду.

3.14. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

7.11. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

15.1. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

15.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

(указать номер статьи, пункта, подпункта, части нормативного (-ых) правового (-ых) акта (-ов), требования которого (-ых) были нарушены; наименование, дата принятия и номер данного акта (-ов).

Согласно копиям свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО6, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с присвоением ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 поставлен на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области с присвоением ОГРНИП №.

Из копии договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО <данные изъяты>» в лице директора ФИО5, именуемого арендодатель, передал в аренду ИП ФИО6 нежилое помещение, общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №-вн от 21.06.2019г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 в шашлычной <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: шашлычная не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; помещение шашлычной не оборудовано туалетом и раковинами, предприниматель посещает туалет в соседнем здании сельскохозяйственного рынка, проход туда осуществляется через улицу; вода используется приносная из ближайшей колонки: в наличии нет санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится; индивидуальный предприниматель работает без медицинского осмотра, уборка помещений не производится, так как отсутствует уборочный инвентарь; не проводится санитарная обработка технологического оборудования (холодильник для хранения продукции не промытый); не созданы условия для хранения пищевой продукции, в холодильнике отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, не ведется журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов; не соблюдается товарное соседство (в одном холодильнике хранится сырая и готовая продукция), разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемыми на них продуктом; в реализации находится пищевая продукция без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Ответственным лицом за совершение виновного бездействия несет ответственность индивидуальный предприниматель ФИО3, который в соответствии с п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обязан обеспечить наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ИП ФИО6 требований ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, 34. п. 1, 3, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г., п.п. 3.1, 3.4, 3.14, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5,, 7.8, 7.11, 13.1, 13.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ИП ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола им не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ шашлычной <данные изъяты>» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ИП ФИО6, согласно которым он признал факт нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, обязался устранить указанные нарушения.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6 по эксплуатации шашлычной «Герос», расположенной по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст.11, п.1 ст.17, ст.24, 34. п.1, 3, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г., п.п. 3.1, 3.4, 3.14, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5,, 7.8, 7.11, 13.1, 13.3, 15.1, 15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ИП ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, а именно: нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (шашлычной), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении ИП ФИО6 административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание ИП ФИО6 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области, индивидуального предпринимателя ФИО6, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности шашлычной «Герос», так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности шашлычной «Герос», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 25 июня 2019 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО6 использование шашлычной «Герос», расположенной по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО6, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина