Постановление № 5-40/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело №5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года. судья Липецкого районного суда Липецкой области Мартышова С.Ю.,

с участием представителя Управления Ростехнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1,

представителя АО «ЗЕРОС» по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «ЗЕРОС», юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

установил:

В период с 22.05.2019 года по 28.05.2019 года по адресу: <адрес> АО «ЗЕРОС» нарушило требования ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно газовое оборудование зерносушильного комплекса М 819 с газоиспользующим оборудованием блочной горелки АБГ-Г-2 ОД, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления с.Елец-Лозовка» эксплуатируется с отключенными технологическими защитами (предохранительный запорный клапан, установленный перед газовым оборудованием находится в неисправном состоянии); не проводится техническое обслуживание газового оборудования зерносушильного комплекса М 819 с газоиспользующим оборудованием блочной горелки АБГ-Г-2 ОД, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления с.Елец-Лозовка»; не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления с.Елец-Лозовка», совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица АО «ЗЕРОС» по доверенности ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в случае назначения административного наказания в виде приостановления деятельности Общество устранит все имеющиеся недостатка используемого оборудования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1 пояснил, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ является доказанной, общество эксплуатирует зерносушильный комплекс М 819 с газоиспользующим оборудованием блочной газовой горелки АБГ-Г-2 ОД, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления с.Елец-Лозовка» с отключенными технологическими защитами, без проведения технического обслуживания газового оборудования, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно Примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей; для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации 4 под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

По смыслу преамбулы того же Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

На основании ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Факт совершения АО «ЗЕРОС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019 года

-актом проверки №ЛЗ/2018-1369 от 28.05.2019 года;

-предписанием №ЛЗ/218-1369 от 28.05.2019 года;

Оценивая вышеуказанные доказательства в их в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях АО «ЗЕРОС» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказанным, приведенные в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2019 года обстоятельства свидетельствуют о событии административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У АО «ЗЕРОС» имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем данное юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

При назначении наказания согласно ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «ЗЕРОС», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством в силу ст.ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность АО «ЗЕРОС» суд признает совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей- населения с.Сенцово, работников АО «ЗЕРОС», в связи с чем, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а потому АО «ЗЕРОС» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в максимальных пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.1 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать АО «ЗЕРОС», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 481301001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок сорок суток, заключающееся в запрете эксплуатации газового оборудования зерносушильного комплекса М 819 с газоиспользующим оборудованием блочной газовой горелки АБГ-Г-2 ОД, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления с.Елец-Лозовка» (<адрес>).

Разъяснить АО «ЗЕРОС» положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю.Мартышова